Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А05-12234/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12234/2020
г. Архангельск
31 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел 17.05.2021 и 24.05.2021 в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест № 3» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163046, <...>) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ограждение земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1713 в части всего периметра места размещения парковки для автомобилей, предусмотренной проектной документацией на объект капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского.

В судебном заседании 17.05.2021 приняли участие представители:

от администрации муниципального образования «Город Архангельск» – ФИО1 (по доверенности от 17.12.2020 № 19-37/1465).

от общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест № 3» – ФИО2, директор (на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц).

Суд установил:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест № 3» (далее – ответчик, Общество) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ограждение земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1713 в части всего периметра места размещения парковки для автомобилей, предусмотренной проектной документацией на объект капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании, начатом 17.05.2021, представитель Администрации ФИО1 на исковых требованиях настаивала, а представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании 17.05.2021 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 11 ч 30 мин 24.05.2021. Информация об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания доведена до сведения представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании и опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва 24.05.2021 в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено и дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания.

Заслушав объяснения представителей сторон, данные в ходе рассмотрения дела, изучив и оценив доводы, приведённые в представленных истцом документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Администрацией Обществу выдано разрешение от 29.06.208 № RU29-301000-347-2018 на строительство объекта капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1713. Приказом директора департамента градостроительства Администрации от 03.07.2020 № 83 срок действия разрешения на строительство был установлен до 29.11.2019. По заявлению Общества срок действия разрешения на строительство от 29.06.208 № RU29-301000-347-2018 был продлён до 01.07.2021.

Администрацией 13.10.2020 выявлено, что Общество при содержании строительной площадки допустило нарушения требований пунктов 11.7, 11.12 Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утверждённых решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства). Как указано в акте от 13.10.2020, составленном главным специалистом отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации ФИО3, конструкция ограждения строительной площадки указанного объекта не соответствует требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», не обеспечена устойчивость, прочность ограждения строительной площадки.

Администрацией в марте 2021 года проведён повторный осмотр строительной площадки, в ходе которого выявлено, что объект достроен, но не введён в эксплуатацию, ограждение строительной площадки отсутствует, при этом в месте строительства парковки, предусмотренной проектной документацией, зафиксировано углубление в земле, которое не ограждено и представляет опасность для жителей близлежащих домов.

В связи с этим Администрация просила возложить на Общество обязанность установить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ограждение земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1713 в части всего периметра места размещения парковки для автомобилей, предусмотренной проектной документацией на объект капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, привёл доводы, которые сводятся к указанию на нецелесообразность установки ограждения.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определённый порядок уборки и содержания территорий муниципального образования «Город Архангельск».

Требования этих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

В силу пункта 11.1 названных Правил благоустройства при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с данными Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Пунктом 11.2. установлен запрет осуществлять строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства без обустройства строительных площадок.

Как указано в пункте 11.4 Правил благоустройства, обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке.

Согласно пункту 11.5 этих Правил устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка.

В силу пункта 11.7 Правил благоустройства ограждение строительной площадки, объектов на территории города должно отвечать следующим требованиям:

а) конструкция ограждения должна соответствовать ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» и другим установленным нормам и правилам;

б) при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надёжность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом;

в) лицевая сторона панелей ограждения должна иметь чистую и окрашенную поверхность (цвет согласовывается с Администрацией города);

г) вдоль ограждения строительной площадки необходимо сохранять существующие пешеходные зоны путём устройства тротуаров с твёрдым покрытием шириной не менее 1,2 м, с защитными экранами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта, высотой не менее 1,1 м и козырьком, перекрывающим ширину тротуара. На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма. Защитные экраны должны быть окрашены (цвет согласовывается с Администрацией города).

Как указано в пункте 11.8 Правил благоустройства, лицо, осуществляющее работы на строительной площадке, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки (в том числе защитных козырьков), его чистотой, своевременной очисткой от естественного мусора, афиш, объявлений, листовок и другой рекламной информации, а также покраской.

Пунктом 1.1 ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», а также пунктом 4.2 действующего в настоящее время ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» предусмотрено, что по функциональному назначению ограждения подразделяют: на защитно-охранные – предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами и обеспечения охраны материальных ценностей; защитные – предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами; сигнальные – предназначенные для предупреждения о границах территорий и участков с опасными и вредными производственными факторами.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, проектной документацией и стройгенпланом было предусмотрено ограждение строительной площадки, в том числе и той территории, на которой предусматривалось устройство парковки.

По смыслу приведённых положений Правил благоустройства ограждение строительной площадки должно существовать весь период строительства до разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского не выдавалось. Следовательно, строительная площадка этого объекта капитального строительства должна быть ограждена.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ограждение строительной площадки, в том числе той территории, на которой предусматривалось строительства парковки, отсутствует. При этом на месте, где запланировано устройство парковки, существует углубление в земле, которое никак не ограждено, заполняется водой и, очевидно, представляет опасность для людей.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и являются основанием для удовлетворения заявленного истцом требования.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, срок их совершения.

Истец просил установить срок исполнения ответчиком возложенной обязанности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик возражений относительно указанного срока не заявил.

При таких обстоятельствах предложенный истцом срок суд считает необходимым и достаточным для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Архангельск» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест № 3» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ограждение земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1713 в части всего периметра места размещения парковки для автомобилей, предусмотренной проектной документацией на объект капитального строительства «Спортивный центр со встроенной автостоянкой и офисными помещениями» по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, ул. Володарского.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный трест № 3» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров