Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А33-36553/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2021 года

Дело № А33-36553/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июня 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Командировой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ОбъединениеАгроЭлита» (ИНН 2435005713, ОГРН 1072411000969)

к министерству сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "БАНК ФИНСЕРВИС" (ИНН <***>)

о признании незаконным решения, об обязании возместить денежные средства,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2020, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №58 от 10.03.2021, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОбъединениеАгроЭлита» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к министерству сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – ответчик):

о признании незаконным решения министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края № 23-25/4640 от 20.11.2020 об отказе в предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за период с 18.07.2018 по 23.10.2019 по договору об открытии кредитной линии от 18.07.2018 № 05/045/18, заключенному между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» и АО «Банк Финсервис»,

об обязании министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края предоставить на возмещение части затрат на уплату процентов за период с 18.07.2018 по 23.10.2019 по договору об открытии кредитной линии от 18.07.2018 № 05/045/18, заключенному между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» и АО «Банк Финсервис», в размере 13 575 552,74 руб.

Определением от 25.12.2020 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.01.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "БАНК ФИНСЕРВИС".

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

При указанных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 28 июня 2021 года, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено в порядке статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.03.2013 между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» (истец, заемщик) и ОАО «Россельхозбанк» заключен договор <***> об открытии кредитной линии, по условиям которого кредитор открывает заемщику кредитную линию на общую сумму, которая по совокупному размеру входящих в ее состав лимитов выдачи не превышает 111 000 000,00 рублей 00 копеек, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.

Пунктом 1.5 договора установлено, что срок предоставления кредита заемщику (при соблюдении последним условий настоящего договора) - до «17» июня 2013 года (включительно).

Погашение (возврат) кредита (основного долга) осуществляется согласно графику, содержащемуся в Приложении 1 к настоящему договору. Окончательный срок возврата кредита «26» февраля 2018 года (включительно) (п.1.6).

Также между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» (истец, заемщик) и ОАО «Россельхозбанк» заключен договор № 134900/0046 от 27.03.2013 об открытии кредитной линии, в соответствии с пунктом 1.1 которого кредитор открывает заемщику кредитную линию на общую сумму, которая но совокупному размеру входящих в ее состав лимитов выдачи не превышает 49 000 000,00 рублей 00 копеек, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.

Срок предоставления кредита заемщику (при соблюдении последним условий настоящего договора) - до «20» июня 2013 года (включительно) (п. 1.5).

Погашение (возврат) кредита (основного долга) осуществляется согласно графику, содержащемуся в Приложении 1 к настоящему договору. Окончательный срок возврата кредита «26» февраля 2018 года (включительно) (п.1.6).

18.07.2018 между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» (заемщик) и АО "БАНК ФИНСЕРВИС" (третье лицо, кредитор) заключен договор об открытии кредитной линии <***>, по условиям которого кредитор обязуется открыть кредитную линию, в рамках которой предоставлять заемщику денежные средства (кредиты) в размере и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные суммы и уплатить проценты на них.

Кредитор предоставляет кредиты с условием использования заемщиком полученных денежных средств на полное погашение ссудной задолженности заемщика в общей сумме не более 96 500 000 (девяносто шесть миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе:

по Договору № 134900/0040 об открытии кредитной линии от 22.03.2013 с учетом всех дополнительных соглашений к нему, заключенному между заемщиком и АО «Россельхозбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в размере не более 67 000 000 (шестьдесят семь миллионов) рублей 00 копеек;

по Договору № 134900/0046 об открытии кредитной линии от 27.03.2013 с учетом всех дополнительных соглашений к нему, заключенному между Заемщиком и АО «Россельхозбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в размере не более 29 500 000 (двадцать девять миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 2.5 договора кредитная линия действует, начиная с момента подписания настоящего договора сторонами, но не ранее выполнения заемщиком в полном объеме условий, предусмотренных п. 2.1 настоящего договора, по 18 июля 2023 года включительно.

В соответствии с графиком погашения задолженности, установленным пунктом 2.6 договора, последний платеж по договору подлежит уплате заемщиком 18.07.2023.

Учитывая, что суммарный срок пользования истцом кредитами, предоставленными ОАО «Россельхозбанк» и ООО "БАНК ФИНСЕРВИС", составил более 8 лет, предусмотренных как условие предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края" и Постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2014 № 50-п, дополнительным соглашением №1 от 23.10.2019 к договору об открытии кредитной линии <***> стороны внесли следующие изменения в условия договора:

«1.По состоянию на дату подписания настоящего дополнительного соглашениянеисполненные заемщиком денежные обязательства по основному долгу по Кредитномудоговору составляют 80 494 444 рубля 45 копеек.

2.Изложить пункт 2.5 кредитного договора в следующей редакции:

«2.5. Период действия кредитной линии.

Кредитная линия действует, начиная с момента подписания настоящего Договора Сторонами, но не ранее выполнения Заемщиком в полном объеме условий, предусмотренных п. 2.1 настоящего Договора, по 20 марта 2021 года включительно.

Кредиты могут быть предоставлены Заемщику в период доступности выборки кредитов. Под периодом доступности выборки кредитов понимается период с даты начала действия кредитной линии по 18 декабря 2018 года включительно. По окончании периода доступности выборки кредитов Лимит аннулируется вне зависимости от его использования Заемщиком, и предоставление Кредитором кредитов Заемщику прекращается.».

3.Изложить пункт 2.6 Кредитного договора в следующей редакции:

«2.6. Срок возврата кредитов.

Сумма предоставленных кредитов должна быть возвращена Кредитору в полном объеме в срок не позднее даты окончания периода действия кредитной линии, определенной в п. 2.5 настоящего Договора, и в соответствии со следующим графиком погашения основного долга:

№
Дата платежа

Сумма платежа, руб.

№
Дата платежа

Сумма платежа, руб.

1
25.10.2019

1 750 000,00

10

24.07.2020

1 750 000,00

2
25.11.2019

1 750 000,00

11

25.08.2020

1 750 000,00

3
25.12.2019

1 750 000,00

12

25.09.2020

1 750 000,00

4
24.01.2020

1 750 000,00

13

23.10.2020

9 915 740,08

5
25.02.2020

1 750 000,00

14

25.11.2020

9 915 740,08

6
25.03.2020

1 750 000,00

15

25.12.2020

9 915 740,08

7
24.04.2020

1 750 000,00

16

25.01.2021

9 915 740,08

8
25.05.2020

1 750 000,00

17

25.02.2021

9 915 744,08

9
25.06.2020

1 750 000,00

18

20.03.2021

9 915 740,08

Итого:

80 494 444,45

При опережении Заемщиком графика погашения основного долга, соответствующая сумма переплаты принимается в счет наиболее раннего предстоящего по графику погашения основного долга платежа».

10.03.2020 между министерством и обществом подписаны соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и юридическим лицом - производителем товаров, работ, услуг, о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), предусматривающие предоставление получателю из краевого бюджета в 2020 году субсидий в целях возмещения части затрат получателя, связанных с уплатой процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, полученным на срок до 8 лет и до 15 лет, полученным на срок до 8 лет, до 10 лет и до 15 лет, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в рамках программы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п.

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при предоставлении получателем главному распорядителю документов, предусмотренных пунктом 12, 20 Порядка предоставления субсидии (пункты 2.1 соглашений).

Письмом от 20.05.2020 истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам с момента подписания кредитного договора <***> от 18.07.2018, заключенного с АО «Банк Финсервис», на полное погашение ссудной задолженности по кредитным договорам <***> от 22.03.2013, №134900/0046 от 27.03.2013, полученных в ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» до заключения дополнительного соглашения к указанному договору <***> от 18.07.2018, а точнее с июля 2018 г. по октябрь 2019 г.

Письмом от 26.06.2020 ответчик отказал истцу в предоставлении субсидии, в связи с несоблюдением в указанный истцом период условий предоставления субсидией, предусмотренных в подпункте «д» пункта 1 статьи 50 и подпункте «е» пункта 1 статьи 52 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края" (общий период пользования кредитными денежными средствами свыше 8 лет).

Письмом от 15.10.2020 истец направил в адрес ответчика предусмотренные пунктом 20 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2014 № 50-п, документы для предоставления ООО «ОбъединениеАгроЭлита» субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по договору об открытии кредитной линии № 05/045/18 от 18.07.2018 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 23.10.2019, заключенному между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» и АО «Банк Финсервис», за период с 19.07.2018 по 22.10.2019 в размере 13 575 552, 74 руб.

В оспариваемом истцом ответе от 20.11.2020 ответчик повторно отказал истцу в предоставлении субсидии со ссылкой на содержание ранее направленного ответа – письма министерства в адрес общества от 26.06.2020.

Полагая, отказ ответчика в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов за период с 19.07.2018 по 22.10.2019 по договору об открытии кредитной линии от 18.07.2018 № 05/045/18, заключенному между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» и АО «Банк Финсервис», незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что предоставление субсидии невозможно вследствие несоответствия в указанный истцом спорный период условия о сроке действия договора предельному сроку, установленному п.п. «е» п. 1 ст. 52 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края", так как истцом заключен и в спорный период исполнен договор со сроком действия 10 лет. Законом же установлено субсидирование затрат на уплату процентов, понесенных при исполнении договоров заключённых на срок не превышающий 8 лет, при этом затраты истца после 23.10.2019 просубсидированы в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Правоотношения сторон возникли по поводу оказания министерством государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса в целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции, производимой в крае.

Указанные правоотношения регулируются Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса края и развития сельских территорий края" (далее – Закон № 17-4487), Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Законом № 17-4487 установлены основные направления государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края.

Подпунктом «д» пункта 1 статьи 50 Закона № 17-4487 установлено, что средства в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются:

д) по кредитам (займам), полученным с 1 января 2017 года на рефинансирование кредитов (займов), полученных на реализацию инвестиционных проектов, отобранных до 31 декабря 2016 года по направлениям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, при условии, что суммарный срок пользования кредитами (займами) не превышает суммарных сроков, указанных в этих подпунктах, с учетом продления в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, а сумма кредита (займа) равна сумме рефинансируемого кредита (займа), в случае если рефинансируемый кредит (заем) не освоен получателем субсидии в полном объеме, или сумма кредита (займа) не превышает суммы непогашенного остатка, ссудной задолженности рефинансируемого кредита (займа), в случае если рефинансируемый кредит (заем) освоен получателем субсидии в полном объеме и размер ключевой ставки, установленный на дату заключения такого кредита (займа), не превышает размера ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату первоначального заключения кредитного договора (договора займа).

Подпунктом «е» пункта 1 статьи 52 Закона № 17-4487 установлено, что Средства в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются:

е) по кредитам (займам), полученным с 1 января 2017 года на рефинансирование кредитов (займов), полученных на реализацию инвестиционных проектов, отобранных до 31 декабря 2016 года по направлениям, предусмотренным подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, при условии, что суммарный срок пользования кредитами (займами) не превышает суммарных сроков, указанных в этих подпунктах, с учетом продления в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, а сумма кредита (займа) равна сумме рефинансируемого кредита (займа), в случае если рефинансируемый кредит (заем) не освоен получателем субсидии в полном объеме, или сумма кредита (займа) не превышает суммы непогашенного остатка, ссудной задолженности рефинансируемого кредита (займа), в случае если рефинансируемый кредит (заем) освоен получателем субсидии в полном объеме и размер ключевой ставки, установленный на дату заключения такого кредита (займа), не превышает размера ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату первоначального заключения кредитного договора (договора займа).

Порядок предоставления субсидий, в том числе перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для получения субсидий, утверждается Правительством края (пункт 10 статьи 52 Закона № 17-4487).

Так, Постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2014 № 50-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 8 лет, до 10 лет и до 15 лет, в том числе перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для получения субсидий (далее - Порядок предоставления субсидий).

Из содержания пункта 3 Порядка предоставления субсидий следует, что средства на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются без проведения отбора получателей субсидий в форме субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов для содержания свиней, для содержания крупного рогатого скота сельскохозяйственным товаропроизводителям по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2016 года (как указывает истец) на срок до 8 лет.

Таким образом, суммарный период пользования получателем субсидии в настоящем случае кредитными средствами не мог составлять более восьми лет.

Из представленных в материалы дела документов следует, что кредитный договор <***> от 18.07.2018 заключен между истцом и третьим лицом в целях рефинансирования кредитов по договору № 134900/0040 об открытии кредитной линии от 22.03.2013 с учетом всех дополнительных соглашений к нему, заключенному между заемщиком и АО «Россельхозбанк», (ИНН <***>, ОГРН <***>), и по договору № 134900/0046 об открытии кредитной линии от 27.03.2013 с учетом всех дополнительных соглашений к нему, заключенному между Заемщиком и АО «Россельхозбанк», (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно пункту 2.5 договора <***> от 18.07.2018 (в первоначальной редакции) кредитная линия действует, начиная с момента подписания настоящего договора сторонами, но не ранее выполнения заемщиком в полном объеме условий, предусмотренных п. 2.1 настоящего договора, по 18 июля 2023 года включительно.

Дополнительным соглашением к договору <***> от 18.07.2018 стороны внесли изменения период действия кредитной линии - по 20 марта 2021 года включительно.

В связи с уплатой истцом процентов за пользование кредитом в период с 18.07.2018 по 23.10.2019 по ставке согласованной в пункте 2.10.2 договора <***> от 18.07.2018, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №№3080 от 31.08.2018, 3335 от 28.09.2018, 3790 от 31.10.2018, 5204 от 30.11.2018, 5830 от 29.12.2018, 374 от 31.01.2019, 784 от 28.02.2019, 1120 от 29.03.2019, 1556 от 30.04.2019, 1955 от 31.05.2019, 2413 от 28.06.2019, 2825 от 29.07.2019, 3178 от 29.08.2019, 3532 от 30.09.2019, 3908 от 29.10.2019, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии за спорный период.

В предоставлении субсидии истцу министерством было отказано, в связи с нарушением получателем субсидии условий, предусмотренных в подпункте «д» пункта 1 статьи 50 и подпункте «е» пункта 1 статьи 52 Закона.

Истец полагает, что поскольку дополнительным соглашением к договору <***> от 18.07.2018 стороны внесли изменения период действия кредитной линии (по 20 марта 2021 года включительно) и суммарный срок пользования кредитными денежными средствами стал составлять менее 8 лет, основания для отказа в предоставлении субсидии у ответчика отсутствуют.

Исследовав и оценив по правилам статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению с учётом следующего.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 34 Бюджетного кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 38 Бюджетного кодекса определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из анализа норм Закона № 17-4487 следует вывод о том, что одним из обязательных условий для предоставления субсидии является соблюдение суммарного срока пользования кредитными денежными средствами.

Между тем истцом именно в спорный период указанное условие не было соблюдено, кредитные договоры заключенные истцом с банками предусматривают пользование кредитными денежными средствами на срок более 10 лет, в связи с чем основания для предоставления истцу субсидии за период с 18.07.2018 по 22.10.2019 у министерства отсутствовали.

Довод ответчика о заключении сторонами дополнительного соглашения, изменяющего срок пользования кредитными денежными средствами и распространяющего свое действие на взаимоотношения сторон с даты заключения кредитного договора, судом отклоняется.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 2 статьи 1, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В качестве исключения из общего правила стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора, применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Поскольку в период с 18.07.2018 по 22.10.2019 правоотношения между ООО «ОбъединениеАгроЭлита» и банком урегулированы договором, и взаимные права и обязанности сторон реализованы в соответствии с его условиями, действовавшими в этот период, их изменения путем придания обратной силы пунктами 2-4 дополнительного соглашения противоречит существу кредитных отношений, явлдяющихся основанием для предоставления истцу субсидии из бюджета.

Фактически в период с 18.07.2018 по 22.10.2019 истец не отвечал требованиям, установленным региональным законодательством, для получения субсидии, следовательно, несмотря на заключенное между сторонами кредитного договора дополнительное соглашение, предоставление субсидии истцу невозможно.

Самим истцом не оспаривается, что в период с 18.07.2018 (дата заключения обществом договора об открытии кредитной линии с АО "БАНК ФИНСЕРВИС" со сроком действия договора (возврата кредита) по 18 июля 2023 года включительно) и до 23.10.2019 (дата заключения общества с АО "БАНК ФИНСЕРВИС" дополнительного соглашения №1 от 23.10.2019 к указанному договору, предусматривающего изменение срока действия договора кредита (возврата кредита) – по 20 марта 2021 года включительно) сторонами договора об открытии кредитной линии от 18.07.2018 были предусмотрены и исполнялись условия, противоречащие выше указанным положениям Закона № 17-4487 и Порядка предоставления субсидий в части установленных суммарных сроков пользования получателем субсидии кредитными денежными средствами.

Путем заключения дополнительного соглашения №1 от 23.10.2019 истцом фактически исправлено названное нарушение и условия предоставления субсидии приведены в соответствие с действовавшим на тот момент законодательством.

Указание истца на то, что сторонами договора кредита фактически предусмотрено действие изменения срока предоставления кредита с 18 июля 2023 года на 20 марта 2021 года - с момента заключения самого договора кредита, то есть с 18.07.2018, не исключает факта несоответствия получателя субсидии условиям ее предоставления в спорный период.

Иной подход свидетельствовал бы о возможности фактической легализации недобросовестности получателей субсидии при совершении действий по изменению условий предоставления кредита (займа) с целью приведения их в соответствие с положениями предоставления соответствующих субсидий из бюджета.

Следует отметить, что предоставление субсидий из бюджета должно подчиняться строгим правилам, подлежащим соблюдению их получателями для минимизации рисков необоснованных трат и потерь бюджетных средств.

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Таким образом, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являясь профессиональными участниками рассматриваемых правоотношений, для которых действующим законодательством установлен повышенный стандарт осмотрительности, при должной степени заботливости несут риск негативных последствий своего делового просчета. Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 руб.

Вместе с тем, рассматриваемое исковое заявление содержит два самостоятельных требования: неимущественного характера о признании незаконным решения (государственная пошлина в размере 3 000 руб.) и имущественного характера об обязании возместить затраты в размере 13 575 552,74 руб. (государственная пошлина в размере 90 878 руб.).

В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение заявленных требований составляет 93 878,00 руб., тогда как истцом при предъявлении иска уплачено платежным поручением № 4788 от 17.12.2020 всего 6 000 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска подлежит отнесению на сторону истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОбъединениеАгроЭлита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 87 878,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Командирова