Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А75-54/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-54/2022
28 февраля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижневартовского района о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя,

от прокуратуры - ФИО3 по доверенности № 1 от 10.01.2022,

от лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – не явился,

установил:

Прокуратура Нижневартовского района (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предприниматель явку не обеспечил, отзыв не представил, определение суда получил.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В ходе проверки установлено, что в продуктовом магазине «Фермер района» свою деятельность осуществляет ООО «Лидер С» (продажа алкогольной продукции), а так жеИП ФИО2 (продажа пищевой продукции). Помещение на праве собственности принадлежит гр. ФИО2

26.11.2021 в продуктовом магазине «Фермер района», расположенном по адресу: ул. Таежная, д. 10, пом. 1001, г.п. Излучинск (юридический адрес: Нижневартовский район, г.п. Излучинск, ул. Набережная, д.5), без соответствующей маркировки в части срока годности представлена для продажи населению следующая пищевая продукция: салат «Гранатовый браслет», дата упаковки 26.11.2021; сало жареное, упаковано: 25.11.2021; свинина по-охотничьи с грибами, упаковано: 26.11.2021; бёдрышки куриные в духовке упаковано 26.11.2021, что является нарушением требований ст. 4, 4.1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (далее - TP ТС 022/2011).

Также на прилавке в нарушение требований ст. 3 TP ТС 022/2011 в свободном для покупателей доступе имеется продукция без маркировки, а именно: сельдь малосоленая, размещенная в пластиковом ведре для продажи на развес с полным отсутствием маркировки (в том числе: даты изготовления, сведений об изготовителе, срока годности).

Статьей 4.1 TP ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции; должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции: состав, количество (вес), дату изготовления продукции; срок годности пищевой продукции, условия хранения продукции, наименование изготовителя.

Вместе с тем, на указанной выше пищевой продукции, размещенной а прилавках магазина и холодильниках, частично отсутствует соответствующая указанным требованиям маркировка, а именно: сведения об изготовителе и сроке годности.

Из объяснений ФИО2, который является генеральным директором ООО «Лидер С» установлено, что он также является индивидуальным предпринимателем и вся пищевая продукция реализуется на нижней кассе от имени ИП ФИО2

Нарушения зафиксированы в справке о выявленных нарушениях от 29.11.2021 № 01-02/1849, составленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя прокурором вынесено постановление от 07.12.2021 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л. д. 9).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виновными действиями (бездействием). Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно требований пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона № 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона № 2300-1).

На основании пункта 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В пункте 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 19.01.1998 № 55 указано, что объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Одной из целей принятия технических регламентов, указанных в статье 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

В соответствии со статьёй 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускаетсяв обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Статьёй 4.1 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На пищевой продукции, которая реализовывалась от имени ИП ФИО2 в магазине «Фермер района» по адресу: г.п. Излучинск, ул. Таёжная, д. 10, пом. 1001, а именно: салат «Гранатовый браслет», дата упаковки 26.11.2021; сало жареное, упаковано: 25.11.2021; свинина по-охотничьи с грибами, упаковано: 26.11.2021; бёдрышки куриные в духовке упаковано 26.11.2021, отсутствовали сведения о сроке годности, что является нарушением требований ст. 4, 4.1 TP ТС 022/2011.

Факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела: справкой о выявленных нарушениях от 29.11.2021 №01-02/1849, составленной участвующим в проверке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», с фотоматериалами, объяснениями предпринимателя, не оспаривающими фактов выявленного нарушения, копией товарной накладной от 26.11.2021 № 819, в которой ИП ФИО4 продаёт, а ИП ФИО4 покупает вышеуказанную пищевую продукцию, качественным удостоверением от 26.11.2021 № И0000001183, подписанным ИП ФИО4 (отпустил) и ИП ФИО4 (получил), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2021.

В своих объяснениях представитель предпринимателя не оспаривает наличие указанных нарушений, объясняя их техническими проблемами в маркировке, которые решаются им в настоящее время.

Суд находит достаточными представленных в дело доказательств для вывода о наличии в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, организовав реализацию продукции легкой промышленности в принадлежащем ему магазине, предприниматель не обеспечил должного контроля за соблюдением норм действующего законодательства по проверке соответствия её качества установленным требованиям.

Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, составляет один год с момента выявления правонарушения.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не установил.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Поскольку реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов, создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей, приобретающих такой товар, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Учитывая, что предпринимателем правонарушение совершенно впервые, отягчающие вину обстоятельства не установлены, суд полагает возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно штраф в размере 20 000 руб.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (ОГРНИП 313860327300033, ИНН: <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югра), назначение платежа - денежные взыскания (штрафы), лицевой счет 04871343490; ИНН <***>; КПП 860101001; БИК 047162163; Единый казначейский счет 40102810245370000007, номер казначейского счета 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск; КБК 415 116 01061019000140; ОКТМО 71871000.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Чешкова О.Г.