Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А28-14284/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14284/2023
г. Киров
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных отношений Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

о взыскании 630 рублей 20 копеек задолженности по арендной плате и неустойки


при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО1, по доверенности от 27.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака,



установил:

министерство имущественных отношений Кировской области (далее – истец, арендодатель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» (далее – ответчик, предприятие, арендатор, должник, КОГУП «Облкоммунсервис») о взыскании 630 рублей 20 копеек задолженности по арендной плате и неустойки, в том числе: задолженности по арендной плате за период с 01.01.2022 по 07.06.2022 в размере 515 рублей 71 копеек; штрафа, начисленного на сумму основного долга по арендным платежам, в размере 114 рублей 49 копеек с последующим доначислением в размере 0,1% от суммы долга, начиная с 26.08.2023 за каждый календарный день просрочки внесения платежа.

В исковом заявлении Министерство указывает, что 25.07.2018 между министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области и КОГУП «Облкоммунсервис» заключен договор аренды земельного участка № 18419 (далее — Договор аренды), согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 6920 кв.м, с кадастровым номером 43:22:350316:224, расположенный по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, д. 1 для размещения и эксплуатации котельной. Указанный земельный участок является собственностью Кировской области. На указанном земельном участке расположено нежилое здание (котельная) с кадастровым номером 43:22:350316:232, закрепленное за арендатором на праве хозяйственного ведения, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 22.04.2014 внесена запись 43-43-01/280/2014-224. Ответчик уклоняется от внесения арендной платы.

Истец поясняет, что 08.07.2022 арендатор обратился в Министерство с просьбой о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком по ставке 0,3% в связи с тем, что на земельном участке располагается котельная, предоставляющая коммунальные услуги по теплоснабжению, с приложением подтверждающих документов. На основании указанного заявления арендодателем уточнен размер арендной платы на 2022 год. 04.08.2022 Министерством направлен уточненный расчет арендной платы арендатору согласно письму №3915-40/06-02 по электронной почте. Однако должник уклоняется от исполнения обязанности по внесению арендной платы в установленные Договором аренды сроки, вследствие чего за ним сформировалась задолженность за период с 01.01.2022 по 07.06.2022.

Предприятие возражает против исковых требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву. Должник поясняет, что на арендуемом земельном участке расположен объект ЖКХ (котельная). Арендная плата должна рассчитываться с учетом ставки 0,3 за все время действия договора аренды, а не с момента обращения ответчика к истцу. По мнению ответчика, истцом в нарушение требований действующего законодательства арендная плата рассчитана с применением неверного размера кадастровой стоимости земельного участка 426 747,40 рублей. Наличие задолженности по арендной плате образовалось в связи с неверным расчетом истцом арендной платы, а не в связи с нарушением ответчиком обязательств по оплате по договору аренды. С учетом правильного расчета арендной платы на основании действующего законодательства у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате за земельный участок, а также имеется переплата.

Арендатор ссылается на то, что решением Песковской поселковой Думы «О земельном налоге» установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса).

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала свою позицию.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.03.2012 КОГУП «Облкоммунсервис» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Водогрейная котельная» по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка.

27.08.2013 предприятию выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении «Водогрейной мощностью 9,2 МВт» по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, 1, площадью 481,6 кв.м.

25.02.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2013 осуществлена государственная регистрация права собственности Кировской области на нежилое здание площадью 481,6 кв.м с кадастровым номером 43:22:350316:232 по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, 1.

22.04.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2013 осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения КОГУП «Облкоммунсервис» на нежилое здание площадью 481,6 кв.м с кадастровым номером 43:22:350316:232 по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, 1.

25.07.2018 министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области и КОГУП «Облкоммунсервис» подписали договор аренды земельного участка № 18419, в соответствии с которым в аренду предприятию передан земельный участок площадью 6920 кв.м, с кадастровым номером 43:22:350316:224, расположенный по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, д. 1, для размещения и эксплуатации котельной. На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 43:22:350316:232. Договор аренды заключен на срок 5 лет.

Договором аренды предусмотрено, что арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, а также при изменении законодательства Российской Федерации, Кировской области, введении в установленном порядке нормативно правовых актов органов государственной власти, определяющих исчисления арендной платы (ставки земельного налога или арендной платы, базовый размер арендной платы, повышающие или понижающие коэффициенты, методики расчета и т.п.), но не чаще одного раза в год, если иной срок не установлен законом. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло соответствующее изменение. Изменение размера арендной платы не требует заключения дополнительного соглашения. Арендодатель при изменении арендной платы письменно извещает арендатора, направляя ему новый расчет арендной платы.

08.07.2022 предприятие обратилось в Министерство с заявлением о перерасчете арендной платы, в том числе по Договору аренды, с применением ставки земельного налога 0,3 процента.

04.08.2022 Министерство направило предприятию письмо, в котором указало на возможность применения при расчете арендной платы земельного налога в размере 0,3 процента, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:22:350316:224.

31.08.2023 Министерство направило ответчику претензию о наличии задолженности по Договору аренды.

Истец обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменение ставок арендной платы в законодательном порядке влечет соответствующее изменение условий договора аренды. При этом заключение дополнительных соглашений не требуется.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 3, 3.3, 3.4 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20.09.2019 № 483-П (далее - Порядок № 483-П), годовой размер арендной платы за земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, за исключением земельных участков, предусмотренных пунктами 2 и 6 настоящего Порядка, устанавливается равным размеру земельного налога в отношении, в том числе земельных участков, предоставленных для размещения объектов инженерной инфраструктуры; предоставленных для размещения объектов государственной и муниципальной собственности, предназначенных для оказания жилищно-коммунальных услуг населению.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать, в том числе 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

В определении Верховного Суда РФ от 27.02.2017 № 301-КГ16-20969 по делу № А79-8895/2015 разъяснено, что для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

Из определения Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 306-КГ16-15969 по делу № А55-23535/2015 следует, что к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса относятся объекты, которые используются для оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства.

В пункте 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что система коммунальной инфраструктуры – это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии со Сводом правила 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки», утвержденном Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, котельная представляет собой источник тепловой энергии, состоящий из здания или нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для генерации тепловой энергии путем сжигания органического топлива (пункт 3.5).

Материалы дела свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером 43:22:350316:224 по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, 1 расположено здание котельной с кадастровым номером 43:22:350316:232. Данный объект находится в собственности Кировской области и закреплен за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Котельная используется для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, индивидуального жилого фонда. Для указанных целей котельная используется, в том числе в период действия Договора аренды. Названные обстоятельства подтверждаются Схемой теплоснабжения Песковского городского поселения до 2030 года, проектной документацией, предусматривающей строительство здания котельной, установленными региональной службой по тарифам Кировской области тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям КОГУП «Облкоммунсервис» (котельная расположена по адресу: Кировская область, Омутнинский район, пгт. Песковка, ул. Сюткина, 1).

Изложенное позволяет сделать вывод, что функционирование котельной направлено на обеспечение жизнедеятельности пгт. Песковка, она необходима для эксплуатации жилищного фонда. Следовательно, здание котельной относится к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В письме от 04.08.2022 Министерство выразило согласие с наличием условий для квалификации объекта недвижимости (котельной), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:22:350316:224, в качестве объекта инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 43:22:350316:224, предоставленном предприятию в аренду на основании Договора аренды, располагается здание котельной, относящееся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Данный объект недвижимости располагался на спорном земельном участке на момент заключения Договора аренды. Земельный участок с кадастровым номером 43:22:350316:224 предоставлен ответчику в арену для размещения и эксплуатации котельной.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными положениями Порядка № 483-П, Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что при расчете арендной платы по Договору аренды налоговая ставка не может превышать 0,3 процента.

В период 2018-2022 годы при расчете арендной платы по Договору аренды истец использовал ставку земельного налога 1,5 процента.

08.07.2022 предприятие направило в Министерство письмо с просьбой произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды с применением ставки земельного налога 0,3 процента. К данному письму ответчик приложил выписку их схемы теплоснабжения Песковского городского поселения.

Как ранее уже сказано, Министерство согласилось с тем, что на спорном земельном участке располагается объект инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Истец направил КОГУП «Облкоммунсервис» расчет арендной платы за 2022 год с применением ставки земельного налога 0,3 процента.

Вместе с тем котельная использовалась для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, индивидуального жилого фонда, то есть относилась к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, на момент заключения Договора аренды. Следовательно, ставка земельного налога 0,3 процента подлежала применению при расчете арендной платы по Договору аренды за периоды до 2022 года. Представленные ответчиком платежные поручения свидетельствуют, что за 2018 – 2021 годы предприятие внесло арендную плату по Договору аренды, рассчитанную с применением ставки земельного налога 1,5 процента.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным согласиться с доводов КОГУП «Облкоммунсервис» о том, что у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате за взыскиваемый период.

При названных обстоятельствах и в силу статьи 330 ГК РФ отсутствуют основания для взыскания с предприятия штрафа.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснила, что Министерству не было известно о том, что котельная используется для отопления и горячего водоснабжения жилого фонда в период до 2022 года.

Данный довод арбитражный суд не принимает, как не влияющий на существо рассматриваемого спора и не свидетельствующий об обоснованности применения ставки земельного налога 1,5 процента в период 2018 – 2021 годов.

Материалы дела указывают, что котельная используется для отопления и горячего водоснабжения жилого фонда, в том числе в период действия Договора аренды.

При этом в силу статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.

Утверждение предприятия, что истцом в нарушение требований действующего законодательства арендная плата рассчитана с применением неверного размера кадастровой стоимости земельного участка в сумме 426 747,40 рублей, арбитражным судом отклоняется, как не соответствующее материалам дела. Кроме того, с учетом вышесказанного данный довод не влияет на существо рассматриваемого спора.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Министерства о взыскании 630 рублей 20 копеек задолженности по арендной плате и неустойки, в том числе: задолженности по арендной плате за период с 01.01.2022 по 07.06.2022 в размере 515 рублей 71 копеек; штрафа, начисленного на сумму основного долга по арендным платежам, в размере 114 рублей 49 копеек с последующим доначислением в размере 0,1% от суммы долга, начиная с 26.08.2023 за каждый календарный день просрочки внесения платежа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин