Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А40-268/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-268/24-172-7
г. Москва
15 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена 28 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СНАБЖЕНЕЦ-2" 129515, <...>, ЭТ 8 КОМ 801 ОФ 89, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2020, ИНН: <***>

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 101000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: <***>

о взыскании долга по государственному контракту оказания услуг №46/2-1.4-И/ЭЗК от 06.07.2023 года в размере 17 788 руб. 50 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 по доверенности №20-25/7 от 19.04.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СНАБЖЕНЕЦ-2" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" о взыскании долга по государственному контракту оказания услуг №46/2-1.4-И/ЭЗК от 06.07.2023 года в размере 17 788 руб. 50 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание не явился представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.07.2023 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Снабженец-2» в лице директора ФИО3 (Исполнитель) и РЦОИТ при ЦИК России на основании протокола подведения итогов на участие в публичных торгах для субъектов МСП ЭЗК № 0348100054723000023 от 03 июля 2023 был заключён государственный контракт оказания услуг № 46/2-1.4-И/ЭЗК на подготовку учебных видеоматериалов для членов ТИК и УИК по теме «Информационное обеспечение выборов» на сумму в 347 000 рублей, НДС не облагается.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта оказания услуг № 46/2-1.4-И/ЭЗК «Исполнитель» обязуется подготовить учебные видеоматериалы для членов ТИК и УИК по теме «Информационное обеспечение выборов».

На основании п.2.1.госконтракта, цена настоящего контракта составляет 347 000 (триста сорок семь тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

Согласно п.2.7 госконтракта, оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в настоящем контракте, по факту оказания услуг в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Заказчиком документов в единой информационной системе в сфере закупок, подтверждающих исполнение контракта (в соответствии с пунктом 3.1. контракта).

28.11.2023 г. «Заказчиком» была оплачена сумма денежных средств в размере 329 211,5 руб.

«Исполнителем» работы выполнены в полном объёме, диск с видеоматериалами и акты на выполнение работ-услуг предъявлены «Заказчику». Услуги считаются оказанными с момента подписания акта об оказании услуг (п.4.2.4.)

Согласно п. 3 Приложения №1 к контракту ( Описание объекта закупки) № 46/2-1.4-И/ЭЗК от 06.07.2023г., общий срок оказания услуг —с даты заключения государственного контракта и по 30 ноября 2023года.

Согласно п.7 Приложения №1 ( Описание объекта закупки) к контракту № 46/2-1.4-И/ЭЗК от 06.07.2023г., 7. Подготовка отчетных материалов:

7.1. Не позднее 30 ноября 2023 года Исполнитель представляет отчетную документацию, в состав которой входит:

акт о сдаче-приемке оказанных услуг;

итоговый отчет об оказанных услугах (на бумажном носителе); -товарная накладная, счет-фактура;

- электронный носитель с записанными видеоматериалами: утвержденной финальной версией и рабочими материалами, использованными в финальной версии (звук, музыка, инфографика);

-сопроводительная документация к электронному носителю с описанием технических характеристик каждого видеоматериала.

Исполнитель предоставил Заказчику результаты оказанных услуг, в том числе подписанные с его стороны закрывающие документы как на бумажном носителе, так и в системе ЕИС . Заказчик подписал эти документы в конце ноября 2023года и произвёл частичную оплату оказанных ему услуг на сумму денежных средств в размере 329 211,5 руб. платёжным поручением № 662 от 17.11.23г. Эти денежные средства были списаны со счёта Заказчика и зачислены на счёт Исполнителя по контракту 28.11.2023г.

По госконтракту оставшаяся сумма в размере 17 788, 5 рублей без НДС не поступала. Об этом «Заказчику» было отправлено 03.12.2023 г. претензионное письмо по Почте России.

В адрес ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СНАБЖЕНЕЦ-2" оплата денежных средств не поступала, предусмотренный договором срок оплаты услуг или направления мотивированного отказа в приёме работ-услуг истёк, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору возмездного оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными в гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и при заключении контракта - Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В части 1 статьи 112 Закона о контрактной системе указано, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии условиями Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

В силу ч.3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее исполнение Контракта согласно действующему законодательству и условиям Контракта.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указывает, что в соответствии с пунктом 2.10 Контракта и на основании решения Ответчика 23.11.2023 (далее - Решение) из суммы цены Контракта (347 000 рублей 00 копеек) удержана сумма неустойки (штрафов, пеней) в размере 17 788 рублей 50 копеек.

Удержанная сумма неустойки (штрафов, пени) в размере 17 788 рублей 50 копеек перечислена в доход федерального бюджета.

Решение направлено Истцу через Единую информационную систему в сфере закупок» (далее - ЕИС), почтой, по электронной почте, а также размещено в ЕИС.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 6.2 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате счисленных неустоек (штрафов, пеней).

Заказчик обязан в силу частей 5 и 6 статьи 34 Закона о контрактной системе и постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 начислить неустойку (штрафы, пени) и направить требование Исполнителю об ее уплате.

Исполнителем услуги оказаны с неисполнением, ненадлежащим исполнением и просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

Заказчиком направлено в адрес Исполнителя претензии:

1. Претензия от 27.07.2023 № 20-19/403, в соответствии с которой, начислена неустойка (пеня) в размере 98 рублей 32 копейки связи с несоблюдением Исполнителем срока предоставления информации о привлекаемом специалисте в области избирательного процесса, установленного пунктом 5.6 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки»;

в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктом 6.3 Контракта и в связи с увеличением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации с 8.5 % до 15 % указанная неустойка (пеня) пересчитана в претензии заказчика от 10.11.2023 № 20-19/557 на сумму 173 рубля 50 копеек.

2. Претензия от 15.09.2023 № 20-19/489, согласно которой начислена неустойка (штрафы) в размере 5 470 рублей 00 копеек:

ненадлежащие исполнение Исполнителем пункта 5.7 приложения № 1 к Контракту Описание объекта закупки» выразилось в том, что Исполнитель не согласовал с Заказчиком раскадровки всех ключевых кадров (композиция, персоналии) (абзац третий этого пункта);

неисполнение Исполнителем пункта 5.7 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» привело к тому, что Исполнитель не согласовал с Заказчиком черновые версии/аниматики видеоматериалов и чистовые версии видеоматериалов в течение срока, установленного пунктами 5.8 и 6.6 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» (абзацы пятый и шестой этого пункта);

неисполнение Исполнителем пунктов 5.9, 6.6 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» выразилось в том, что Исполнитель не подготовил и направил на электронную почту Заказчика ссылку на размещенную в облачном хранилище финальную версию видеоматериала «Информационное сопровождение выборов. Работа Информационно-справочного центра ЦИК России». Данное обстоятельство привело к тому, что финальная версия указанного видеоматериала, предназначенного для использования только в дни голосования 08.09.2023-10.09.2023, не была подготовлена. В связи с этим Заказчик не смог исполнить поручение, следовательно, не достиг той цели, к которой стремился, заключая Контракт.

3. Претензия от 10.11.2023 № 20-19/557, в соответствии с которой начислена неустойка (пеня) в размере 11 798 рублей 00 копеек:

в связи просрочкой Исполнителем на 68 дней исполнения обязательства по предоставлению финальных видеоматериалов «Информационное обеспечение выборов. Работа ТИК и УИК» и «Информационное обеспечение выборов. Работа Информационно-справочного центра ЦИК России» (пункты 5.8, 5.9, 6.6 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки»);

в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктом 6.3 Контракта и в связи с увеличением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации с 8.5 % до 15 % пересчитана неустойка (пеня), выставленная претензией Заказчика от 27.07.2023 № 20-19/403 в размере 98 рублей 32 копейки, на сумму 173 рубля 50 копеек.

4. Претензия от 13.11.2023 № 20-19/560, согласно которой начислена неустойка (пеня) в размере 347 рублей 00 копеек в связи с несоблюдением Исполнителем срока, установленного пунктом 3.2 Контракта, аз основании части 7 и пункта 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразилось в том, что Исполнитель своевременно не разместил в ЕИС документ о приемке.

Таким образом, общий размер требований об уплате начисленных неустоек (штрафов, теней) составляет 17 788 рублей 50 копеек, превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В целях соблюдения порядка, установленного Правилами, Ответчик направил Истцу письмо от 14.11.2023 № 20-19/564 (прилагается), в котором:

разъяснил порядок применения Правил;

попросил Истца до 20.11.2023 сообщить ответным письмом о его намерениях в отношении уплаты 50 % начисленной суммы неустойки (штрафов, пеней) в размере 8 894 рубля 25 копеек;

проинформировал, что в случае неуплаты указанной суммы Ответчик будет освобожден в соответствии с пунктом 2.10 Контракта осуществить расчеты с Истцом Контракту за вычетом суммы начисленной и неуплаченной неустойки (штрафов, пени) мере 100 % (17 788 рублей 50 копеек).

Истец информацию о намерениях в отношении уплаты 50 % начисленной суммы стойки (штрафов, пеней) в размере 8 894 рубля 25 копеек Ответчику не предоставил.

Неустойку (штрафы, пени) в размере 17 788 рублей 50 копеек Истец не уплатил, а также не уплатил 50 % начисленной суммы неустойки (штрафов, пеней) в размере 8 894 рубля 25 копеек.

В связи с вышеизложенным, Ответчик принял Решение удержать сумму неустойки (штрафов, пеней) в размере 17 788 рублей 50 копеек из суммы цены Контракта 347 000 рублей и перечислить ее в доход федерально бюджета.

Кроме того, ссылка истца в иске на акт приемки-передачи оказанных услуг на бумажном носителе, а также факт оказания услуг с момента подписания акта об оказании услуг не соответствуют материалам дела.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется подготовить учебные видеоматериалы для членов ТИК и УИК по теме «Информационное обеспечение выборов» в полном соответствии с описанием объекта закупки и спецификацией (приложения № 1 и 2 к Контракту).

Пункт 4.2.4, на который ссылается Истец, в Контракте имеете другое содержание, а в приложении № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» отсутствует.

Акт является дополнительным документом и предусмотрен Ответчиком в пункте 7.1 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» в целях упрощения коммуникации с Территориальным управлением Росимущества в городе Москве и постановке на учет видеоматериалов как нематериальных активов, поскольку документ о приемке не содержит детализацию, то есть в нем не указана цена каждого видеоматериала.

При этом акт в силу пункта 3.5 Контракта, пункта 8 части 13 статьи 94 Закона контрактной системе не является документом, при подписании которого осуществляется приемка оказанных услуг. Таким документом является документ о приемке, подписанный размещенный в ЕИС Истцом и подписанный Заказчиком.

Таким образом, информация, содержащаяся в документе о приемке, должна соответствовать информации, указанной в акте.

В связи с этим Ответчик обратился к Истцу с просьбой скорректировать акт, а также отчет и предоставить товарную накладную (письмо от 17.11.2023 №20-19/569).

Ответчиком 23.11.2023 составлен акт в отношении документов Истца по пункту 7.1 приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки», в котором Ответчик зафиксировал, что Истец не предоставил товарную накладную, не скорректировал о сдаче-приемке оказанных услуг и итоговый отчет об оказанных услугах.

Истец этим же днем предоставил Ответчику скорректированный отчет и товарную накладную.

Акт Истец не скорректировал и не предоставил Ответчику, в связи с чем Ответчиком не подписан.

С учетом изложенного, суд считает не подлежащим удовлетворению заявленные требования истца о взыскании долга по государственному контракту оказания услуг №46/2-1.4-И/ЭЗК от 06.07.2023 года в размере 17 788 руб. 50 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 49, 65, 66, 71, 102, 110, <...>180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия решения.


Судья:

ФИО1