Постановление от 5 февраля 2024 г. по делу № А84-11152/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел.8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-11152/2022
05 февраля 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 февраля 2024 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Горбуновой Н.Ю.,

Мунтян О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкой Я.В.

при участии в заседании от:

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» - ФИО1, представителя по доверенности от 26.12.2023 № 1/2-27346;

товарищества собственников недвижимости «Жилищно-строительный кооператив «Эверест» - ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2023 №Д/1-2023;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Жилищно-строительный кооператив «Эверест» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 июля 2023 года по делу № А84-11152/2022

по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» к товариществу собственников недвижимости «Жилищно-строительный кооператив «Эверест», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Реана», ФИО3, о взыскании денежных средств,



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал» (далее -Водоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Жилищно-строительный кооператив «Эверест» (далее - Товарищество, ответчик) о взыскании 27921,60 рублей. Исковые требования мотивированы нарушением условий договора холодного водоснабжения и водоотведения от 29.12.2015 № 472 в части оплаты оказанных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек потребительский кооператив «Жилищно-строительный кооператив «Реана» и ФИО3.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19 июля 2023 года по делу № А84-11152/2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что спорный дом является жилым домом, предпринимательская деятельность в жилых домах не ведется, основания для начисления Товариществу платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов отсутствуют. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023 апелляционная жалоба ответчика принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, настаивал на отказе в ее удовлетворении.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 22.01.2023, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

01 января 2015 года между Водоканалом и Товариществом перезаключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 472 (далее - Договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2015.

Разделом 3 Договора определены тарифы, сроки и порядок оплаты по договору, согласно которого оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Во исполнение Договора Водоканалом за период с 01.01.2021 по 31.08.2022 выставлены счета за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 27921,60 рублей, которые ответчиком не оплачены.

В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом представлена направленная ответчику копия заявления о выдаче судебного приказа и определение об отмене судебного приказа по делу № А84-8507/2022, что соответствует абзацу 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве».

Отказ ответчика оплатить начисления за негативное воздействие на ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод послужил основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644).

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре, об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Исходя из положений статьи 2 Закона №416-ФЗ, под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), (часть 4); водоотведение представляет собой прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (часть 2).

Частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ определено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу части 3 статьи 13 Закона №416-ФЗ, договор водоснабжения является публичным договором.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 35(ж) и пункту 36(г) Правил № 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения взимается с абонентов:

- на основании декларации (по формулам пунктов 120,123 Правил № 644);

- на основании результатов контроля отбора сточных вод абонента (по формулам пунктов 120,123 Правил № 644);

- а также без отбора проб сточных вод абонента и при отсутствии деклараций для объектов абонентов (по формуле пункта 123 (4) Правил № 644) при наличии любого из условий:

1) среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и менее суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;

2) с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

3) расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

4) для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. П = К х Т х Qnpl где:

П - размер платы за негативное воздействие (в рублях);

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 123 (4) Правил применяется коэффициент 0,5).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Данное положение не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод. Положение о предоставлении декларации не распространяется на абонентов, являющихся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.

По смыслу приведенного нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу под любое из указанных в пункте 123(4) Правил № 644 условие независимо от вида деятельности абонента.

Действующая редакция Правил № 644 начисление указанной платы с конкретными видами деятельности абонента не связывает. На основании этого ресурсоснабжающая организация применяет коэффициент 0,5 без отбора проб в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644. При этом при расчете указанной платы Правила № 644 не налагают на организацию водопроводно-канализационного хозяйства обязанности выяснять содержат ли в действительности стоки абонента загрязняющие вещества, превышающее допустимые значения, в том числе путем отбора лабораторных проб.

В условиях не введения в эксплуатацию используемых помещений риск негативных последствий отсутствия введения в эксплуатацию и закрепления статуса объекта строительства как жилых помещений несет владелец/эксплуатирующая организация, но никак не ресурсоснабжающая организация.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ГУПС «Водоканал» с 01.01.2021 производит начисления платы за негативное воздействие на ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

На основании вышеизложенного, ответчику начислена задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 27921,60 рублей.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд отмечает, что они подлежат отклонению по следующим основаниям.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный объект не попадает под формулу 123 (4) Правил № 644 не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

По адресу <...> установлен прибор учета WRC-20 №804017. Каждый месяц снимаются показания, которые отражаются в счетах. Затем, коэффициент компенсации, равный 0,5 умножается на тариф водоотведения для абонентов, умножается на объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента и выставляется сумма долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно приложению №1 и приложению №2 к Договору.

Приложением №1 к Договору определено, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента объекта, расположенного по адресу: <...>, является канализования в сети ЖСК «Реана».

Приложением №2 к Договору определено, что границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента объекта, расположенного по адресу: <...>, является колодец к существующей согласно схеме канализования.

Кроме того, при наличии контрольного канализационного колодца, или иного канализационного колодца, в котором отбор сточных вод с данного объекта может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, ТСН «ЖСК «Эверест» вправе подать декларацию о составе и свойствах сточных вод в ГУПС «Водоканал» в установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

Однако, сведения о местах отбора проб сточных вод отсутствуют.

Таким образом, указанный объект попадает под условие, в соответствии с которым плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения начисляется по формуле 123(4) Правил № 644: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и менее суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Для объектов абонентов, перечисленных в п. 123(4) Правил № 644, предусмотрен упрощенный порядок расчета платы с применением постоянного коэффициента компенсации 0,5.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16 декабря 2020 года по делу №АКПИ20-722.

Довод апеллянта о том, что положение о предоставлении декларации на него не распространяется поскольку он является жилищно-строительным кооперативом, а заявленные истцом ко взысканию платежи не подлежат начислению, так как объект по адресу: <...> является жилым домом, в котором ответчик осуществляет функции управляющей компании, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку доказательства ввода в эксплуатацию объекта по адресу: <...>, как жилого дома на момент начисления истцом задолженности, у ответчика отсутствуют, суду не представлены.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно нормам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 июля 2023 года по делу № А84-11152/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Жилищно-строительный кооператив «Эверест» - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.А. Рыбина


Судьи Н.Ю. Горбунова


О.И. Мунтян