Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А39-14146/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14146/2019

город Саранск15 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипицыной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, г.Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "ДОМ РМ", г.Саранск

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2 - генерального директора общества,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тексу - Учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДОМ РМ" (далее по тексту - ООО "ДОМ РМ", Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, март, апрель 2019 года.

Ответчик в отзыве на заявление и в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, сославшись на то, что Учреждение неправомерно привлекло его к ответственности, поскольку он как страхователь самостоятельно выявил и устранил ошибки, допущенные им при представлении отчетности по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года в указании календарного года (вместо 2019 год указано 2018 год). Кроме того, ответчик указал, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 21 декабря 2018 года, следовательно отсутствовала обязанность представления отчетов за февраль, март, апрель 2018 года.

Заявитель представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru .

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "ДОМ РМ" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2018.

ООО "ДОМ РМ" в Учреждение были представлены отчеты: 13.03.2019 "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип формы "исхд") за февраль 2018 года с указанием информации на 1 застрахованное лицо (ФИО2), 01.04.2019 за март 2018 года с указанием сведений на 3 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4) и 07.05.2019 за апрель 2018 года с указанием сведений на 3 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4), то есть в пределах установленных законом сроков. Отчеты приняты Учреждением без замечаний.

Однако, 07 июня 2019 года Обществом была обнаружена ошибка в преамбуле отчетов СЗВ-М, а именно в указании календарного года, вместо "календарный год 2019" указано "календарный год 2018". В этот же день Общество направило в Управление отменяющие формы СЗВ-М за февраль, март и апрель 2018 года и повторно направило отчет по форме СЗВ-М за февраль, март и апрель с указание в преамбуле календарного года 2019. При этом сведения о застрахованных лицах в отчетах за февраль, март и апрель, представленных в Учреждение соответственно 13.03.2019, 01.04.2019 и 07.05.2019, полностью идентичны исправленным отчетам и направленным 07.06.2019.

13 июня 2019 года Учреждением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки выявлено, что Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исхд") за февраль 2019 года (на 1 застрахованное лицо), март 2019 года (на 3 застрахованных лиц) и апрель 2019 года (на 3 застрахованных лиц) с нарушением срока их представления, о чем 13.06.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18190002322, №011S18190002324, №011S18190002325.

Рассмотрение материалов проверки о привлечении страхователя к ответственности по указанным актам было назначено на 25.07.2019 на 10 час., о чем было сообщено страхователю заказным письмом 17.06.2019.

По результатам рассмотрения актов заместителем руководителя Учреждения, при участии представителя Общества, приняты решения от 25.07.2019 №011S19190002532, №011S19190002533, №011S19190002535 о привлечении ООО "ДОМ РМ" за непредставление в установленный срок сведений к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 3500 руб., в том числе: 500 руб. за несвоевременное представление сведений за февраль 2019 года (1х500руб.), 1500 руб. за несвоевременное представление сведений за март 2019 года (3х500руб.), 1500 руб. за несвоевременное представление сведений за апрель 2019 года (3х500руб.).

29.08.2019 Учреждение направило в адрес ответчика требования от 28.08.2019 №011S01190002577, №011S01190002578, №011S01190002579 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций на общую сумму 3500 руб. в срок до 17.09.2019.

Неоплата ООО "ДОМ РМ" штрафов в установленный в требованиях срок послужила Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в связи с нижеследующим.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от №49п от 18 февраля 2019 года, с 31 мая 2019 года было создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, который осуществляет следующие функции: прием и обработка отчётности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от плательщиков страховых взносов за периоды до 01 января 2017 года и страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 01 января 2017 года); принятие решений и организация работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской; Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в- части, касающейся отчётности, представляемой страхователями по телекоммуникационным каналам.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года (тип формы "исхд" представлены Обществом, соответственно, 13.03.2019, 01.04.2019, 07.05.2019, то есть в установленный законом срок. Однако в связи с допущенной ошибкой в указании календарного года Общество направило 07.06.2019 отменяющие отчеты за указанные периоды и в этот же день представило исправленные отчеты. При этом сведения о застрахованных лицах в этих отчетах полностью идентичны.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужило представление уточненного отчета, которое было расценено как несвоевременное представление сведений.

Вместе с тем, принятая 07.06.2019 Учреждением отчетность за февраль, март и апрель 2019 года с исправлением ошибки в указании календарного года, идентична отчетности, представленной за соответствующие периоды 13.03.2019, 01.04.2019, 07.05.2019, в связи с чем, указание в преамбуле отчетов по форме СЗВ-М вместо "календарный год 2019" "календарный год 2018" является очевидной опиской, которая была исправлена путем представления 07 июня 2019 года уточненных отчетов.

Таким образом, Общество самостоятельно выявило ошибку и скорректировало представление сведений в соответствии с действующим законодательством, поэтому указанные действия не могут расцениваться как непредставление сведений в установленный срок.

Следовательно, самостоятельное исправление Обществом ошибки в своевременно представленных сведениях формы СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года, до момента выявления такой ошибки Учреждением, является основанием для освобождения его от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, поскольку представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного Обществу правонарушения.

Действия Общества по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с ООО "ДОМ РМ" 3500 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный орган на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова