Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А65-9064/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-9064/2017

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «КАМАЗ», г. Набережные Челны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о  признании недействительными решений от 13.02.2017 №013S19170002989 и 06.03.2017 №013S19170004809 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании в части назначения штрафа в общей сумме 1 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

публичное акционерное общество «КАМАЗ», г. Набережные Челны (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее – ответчик) о  признании недействительными решений от 13.02.2017 №013S19170002989 и 06.03.2017 №013S19170004809 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании в части назначения штрафа в общей сумме 1 000 руб.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Резолютивная часть решения вынесена судом 19 июня 2017 года.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 26 июня 2017 года от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком в ходе проверки было установлено, что заявителем сведения в отношении 1 застрахованного лица за сентябрь и октябрь 2016 года не представлены. Соответствующие сведения представлены заявителем лишь 12 декабря 2016г. с нарушением срока в 63 дня и 32 дня соответственно. Срок представления сведений за сентябрь 2016 установлен - 10 октября 2016 года; за октябрь – 10 ноября 2016 года.

По данному факту были составлены акты от 26.12.2016 №013S181600033081 и от 19 января 2017 г. №013S18170001324 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 13 февраля 2017 г. №013S19170002989 и от 06.03.2017 №013S19170004809 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. за каждое нарушение) за неполноту и недостоверность представленных сведений.

Не согласившись с решениями ответчика, заявитель обжаловал их в судебном порядке.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания обоснованности совершения оспариваемых действий (бездействия) лежит на органе, совершившим действие (бездействие). Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) заявитель является страхователем.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №7-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;

2. фамилию, имя и отчество;

3. идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона №212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Как следует из материалов дела, заявителем предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за сентябрь - октябрь 2016 года по форме «СЗВМ» «исходная» в установленный законом срок, однако 12 декабря 2016 года заявителем была предоставлена «дополняющая» форма отчетности на 1 застрахованное лицо, не отраженное в исходной форме.

Данное застрахованное лицо (работник) состояло в трудовых отношениях в рассматриваемый период, о чем указано заявителем в своих возражениях по акту от 16 февраля 2017 года.

Как следует из содержания оспариваемых решений от 13 февраля 2017 г. №013S19170002989 и от 06.03.2017 №013S19170004809, заявитель привлечен к ответственности в связи с неполнотой и недостоверностью представленных сведений за сентябрь - октябрь 2016 года. Аналогичным образом рассматриваемые правонарушения описаны в актах от 26.12.2016 №013S181600033081 и от 19 января 2017 г. №013S18170001324.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно привлек страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что сведения за сентябрь - октябрь 2016 года по форме «СЗВМ» представлены в установленный законом срок, о чем имеются положительные протокола входного контроля, отклоняются судом, поскольку обществу ни в указанных актах, ни в оспариваемых решениях не вменяется несвоевременное представление требуемых сведений страхователем. Заявитель привлечен к ответственности за неполноту и недостоверность представленных сведений за сентябрь - октябрь 2016 года в связи с непредставлением сведений в отношении 1 застрахованного лица, который состоял в трудовых отношениях с заявителем, однако, сведения в отношении него заявителем в орган Пенсионного фонда представлены не были.

О представлении неполных (недостоверных) сведений за сентябрь - октябрь 2016 года в установленный законом срок подтверждается материалами дела. Обязанность по представлению полных и достоверных сведений в отношении застрахованных лиц законом возложена на заявителя, который свою обязанность исполнил не надлежащим образом.

Доводы заявителя о том, что общество в двухнедельный срок с момента обнаружения принял меры по устранению выявленных ошибок путем представления дополнительной формы отчетности, откланяются судом, поскольку документально обществом не подтверждены, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Назначенный обществу штраф в размере 500 руб. за каждое нарушение является обоснованным и соответствующим характеру нарушения с учетом периода устранения допущенного нарушения и количества лиц, в отношении которых допущено нарушение. Оснований для дальнейшего снижения размера назначенного штрафа арбитражный суд не усматривает.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, исходя из установленных для данной категории споров принципов состязательности арбитражного процесса, равенства его сторон, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Г. Абдуллаев