Постановление от 4 апреля 2023 г. по делу № А41-73781/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

04.04.2023 Дело № А41-73781/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2023

Полный текст постановления изготовлен 04.04.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – садоводческого некоммерческого товарищества «Ильинское» – ФИО1 (представителя по доверенности от 10.01.2023),

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Домодедово Московской области – извещена, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от открытого акционерного общества «Мособлгаз» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью Племзавод «Барыбино» – извещено, представитель не явился,

от Российской академии наук – извещена, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 30.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение от 16.09.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 29.11.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-73781/2018

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Ильинское»

к Министерству имущественных отношений Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства

об установлении границ земель общего пользования, исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельного участка,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация городского округа Домодедово Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, открытое акционерное общество «Мособлгаз», общество с ограниченной ответственностью Племзавод «Барыбино», Российская академия наук, Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Ильинское» (далее – СНТ «Ильинское», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – министерство), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – агентство) об установлении границ земель общего пользования СНТ «Ильинское», кадастровый номер 50:28:0090314:472, площадью 59 862 кв. м в указанных координатах, границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849, площадью 378 601 кв. м в указанных координатах, об исключении области пересечения из сведений ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 площадью 646,11 кв. м в указанных координатах, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 с учетом вычета области наложения и об определении общей площади – 22 725 кв. м.

В качестве третьих лиц в деле участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрация городского округа Домодедово Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, открытое акционерное общество «Мособлгаз», общество с ограниченной ответственностью Племзавод «Барыбино», Российская академия наук, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.09.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе агентство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

В судебном заседании представитель товарищества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили.

Кроме того, агентство заявило ходатайство, в котором просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя товарищества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением главы Администрации Домодедовского района Московской области от 28.02.1992 № 579/4 утвержден план на участок земли, отведенный войсковой части «Ильинское» под коллективное садоводство из земель ОПХ «Ильинское» Домодедовского района Московской области (отвод произведен 12.11.1991 на основании постановления исполкома Домодедовского горсовета от 04.10.1991 № 1148/18 общей площадью 34 га, состоящий из шести обособленных участков).

На основании постановления главы Администрации Домодедовского района Московской области от 09.10.1992 № 3073/20 «О перерегистрации землепользования садоводческого товарищества «Ильинское» и о выдаче свидетельства о закреплении земельных участков» в коллективную совместную собственность членов садового товарищества закреплены земли общего пользования площадью 7,3 га, утверждены границы.

СНТ «Ильинское» 22.10.1992 выдано свидетельство МО-28-9-222 о праве коллективно-совместной собственности на землю, которым в коллективную совместную собственность членов передано 7,3 га земли.

Земельный участок 22.10.1992 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 50:28:0090314:472, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, площадью 73 000 кв. м, без установления границ.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 27.12.2006 № 5120 утвержден проект границ СНТ «Ильинское», в том числе земельного участка № 4 по результатам фактического замера. Площадь участка утверждена 2,74 га.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 31.03.2009 № 885земельным участками СНТ «Ильинское» Лобановского административного округа присвоены следующие наименования:

- территория «СНТ «Ильинское»-1»;

- территория «СНТ «Ильинское»-2»;

- территория «СНТ «Ильинское»-3»;

- территория «СНТ «Ильинское»-4»;

- территория «СНТ «Ильинское»-5»;

- территория «СНТ «Ильинское»-6».

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 24.05.2011 № 1674 внесены дополнения в постановление от 31.03.2009 № 885, пункт 1.1 дополнен следующим содержанием: «Утвердить описания и схемы размещения территории СНТ «Ильинское» Лобановского административного округа согласно приложениям».

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 06.02.2012 № 351 утверждены схемы расположения земельных участков общей площадью 31,8 га, состоящих из пяти частей: площадью 2,8 га, площадью 0,8 га, площадь. 2,0 га, площадью 25,3 га и площадью 09,9 га, используемых СНТ «Ильинское» для садоводства.

Вторым пунктом постановление главы Администрации Домодедовского района Московской области от 28.02.1992 № 579/4 «Об утверждении границ земельного участка, отведенного войсковой части «Ильинское» под коллективное садоводство» признано утратившим силу.

Схема расположения на кадастровом плане земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория СНТ «Ильинское»-1, является приложением № 2 к указанному постановлению, общая площадь 2,8 га.

Приложение № 3 к постановлению Администрации городского округа Домодедово Московской области от 06.02.2012 № 351схема расположения на кадастровом плане территории СНТ «Ильинское»-2» общей площадью 8000 кв. м.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 18.10.2012 № 4746 утверждена корректировка генерального плана СНТ «Ильинское»-3», площадь территории «СНТ «Ильинское»-3» определена 2 га.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 18.10.2012 № 4747 утверждена корректировка генерального плана СНТ «Ильинское»-6», площадь территории «СНТ «Ильинское»-6» определена 0,90 га.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 04.12.2012 № 5652 утверждена корректировка генерального плана СНТ «Ильинское»-5», площадь территории «СНТ «Ильинское»-5» определена 25,3 га.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:28:0000000:54849. По сведениям ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности Московской области.

На основании постановления Администрации городского округа Домодедово Московской области от 29.11.2012 № 5573 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, администрацией на земельном участке площадью 1680 кв. м - земли общего пользования СНТ «Ильинское» выделен земельный участок под строительство газопровода.

Впоследствии СНТ «Ильинское» была подготовлена техническая документация на строительство газопровода, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельство о государственной регистрации права на объект сооружения газохимического комплекса.

СНТ «Ильинское» решило провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472.

Вместе с тем, работы по межеванию провести не удалось, поскольку земельный участок кадастровым номером 50:28:0090314:472 пересекал границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.03.2014 № 359-Р «О передаче в государственную собственность Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Ильинское» Российской академии сельскохозяйственных наук как имущественного комплекса» Государственное унитарное предприятие Московской области «Ильинское» передано из ведения Федерального агентства научных организаций в государственную собственность Московской области.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 15.10.2014 № 871/39 «О принятии в собственность Московской области федерального унитарного предприятия «Ильинское» Российской академии сельскохозяйственных наук» Государственное унитарное предприятие Московской области «Ильинское» является организацией, подведомственной Министерству имущественных отношений Московской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

В Арбитражном суде Московской области рассматривалось дело № А41-61399/2014 по заявлению министерства о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:13.

В рамках данного дела судом установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 16.07.2014 № 317 в собственность Московской области безвозмездно передано федеральное государственное унитарное предприятие «Ильинское» РАСХН как имущественный комплекс.

Согласно пункту 6 указанного распоряжения право собственности Московской области возникает с момента утверждения актов приема-передачи.

Акт приема-передачи ФГУП «Ильинское» РАСХН как имущественного комплекса в собственность Московской области утвержден Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области 23.07.2014.

Переданные в собственность Московской области объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке, который был предоставлен ОПХ «Ильинское» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством МО-28-9-17950 от 03.11.1993.

На основании вышеуказанного решения суда, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 16.07.2014 № 317, акта приема-передачи ФГУП «Ильинское» РАСХН как имущественного комплекса в собственность Московской области 23.07.2014 министерству 15.12.2014 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:13.

Впоследствии Министром имущественных отношений 17.02.2015 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:13.

Распоряжением министерства от 19.03.2015 № 12ВР-392 утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:13. В результате раздела образованы двенадцать земельных участков, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:50897, площадью 4 610 728 кв. м.

Впоследствии распоряжением министерства от 26.05.2017 № 13ВР-805 «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 27.04.2016 № 13ВР-710 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» была утверждена схема земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования 13 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:50987.

Одним из образованных земельных участков являлся земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:50987:ЗУ 12, площадью 379 290 кв. м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:28:0000000:54849 и принадлежит на праве собственности Московской области.

В целях уточнения границ участка, занятого землями общего пользования, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание выводы заключений судебных экспертиз (в том числе дополнительных), указали, что установить на местности фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472, являющегося землями общего пользования СНТ «Ильинское» не представляется возможным. В результате совмещения границ территории «СНТ «Ильинское»-1», территории «СНТ «Ильинское»-2», территории «СНТ «Ильинское»-3», территории «СНТ «Ильинское»-5» и сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849, содержащихся в ЕГРН, экспертом установлено пересечение границ земельного участка с КН 50:28:0000000:54849 по сведениям ЕГРН и границ территории «СНТ «Ильинское»-2» согласно схеме, утвержденной постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 06.02.2012 № 351 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане земельных участков СНТ «Ильинское». Площадь пересечения составляет 688 кв. м; площадь земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849 за вычетом площади наложения составит 378 601 кв. м.

Суды отметили, что в результате совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472 и сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849, содержащихся в ЕГРН, установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849 по сведениям ЕГРН и границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472. В результате совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472 и сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 (7), содержащихся в ЕГРН, установлено пересечение границ земельного участка с КН 50:28:0000000:55872 (7) по сведениям ЕГРН и границ территории «СНТ «Ильинское» - 5». Площадь пересечения составляет 802 кв. м; площадь земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 (7) за вычетом площади наложения составит 670 кв. м. В результате совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472 и сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849, содержащихся в ЕГРН, экспертом установлено пересечение границ земельного участка с КН 50:28:0000000:54849 по сведениям ЕГРН и границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090314:472. Площадь пересечения составляет 688 кв. м; площадь земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:54849 за вычетом площади наложения составит 378 601 кв. м.

Суды указали, что установить на местности местоположение границ земельного участка, обозначенного Ступинское лесничество. Ульяновское участковое лесничество, кв. 1 выдела 3, 6, 16, 17 Подольское лесничество. Подольское сельское участковое лесничество, участок городской округ Домодедово, кв. 22 выдел 194, на основании Плана лесных участков Домодедовского района Московской области (устройство 2005 - 2008 годы), планшета № 1 лесоустройства 2000 года Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества, Планшета № 1 лесоустройства 2015 Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества Ступинского муниципального района Московской области, Плана лесонасаждений Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза Московской области (Устройство 2000), проекта организации и ведения лесного хозяйства Ступинского лесхоза Московской области (таксационное описание Ульяновского лесничества - книга I (кв. 1 - 54), не представляется возможным, ввиду отсутствия в указанных материалах достаточных сведений. Кроме того, сопоставить границы земель лесного фонда, указанные в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 (кадастровые границы) и границы лесного участка, на основании документов также не представляется возможным.

Суды также отметили, что для устранения пересечения земель общего пользования с лесным участком, необходимо из контура 7 земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 вычесть область пересечения с землями общего пользования СНТ «Ильинское». Площадь 7 контура составит 646,11 кв. м.; общая площадь лесного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:55872 составит 22 725 кв. м, что соответствует площади 23 551 кв. м, учтенной в ЕГРН, с учетом погрешности вычисления такой площади +/- 2686 кв. м.

При разрешении спора суды учитывали основания и даты возникновения прав на земельные участки.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением процессуальных, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Из доводов кассационной жалобы, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.09.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу № А41-73781/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Ю.Е. Холодкова