Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А64-3675/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3675/2022
29 июля 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2022 года



Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра», (300012, <...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, <...>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 13.04.2022,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 07.12.2021,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Квадра», (300012, <...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, <...>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 13.05.2022, по следующим разрешениям и адресам местонахождения:

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

м.кв.

S
Тр.пл.

м.кв.

БК

м.п.



S
щеб.

S
грунт.м.кв.



1.

<...>

двор

30

асфальт

30,0



2.

<...>

двор

40

асфальт, бордюрный камень

8,0



2,0



3.

<...>


двор

45

асф+гр+огр

6,0



10,0



4.

<...>

двор

47

бетон, грунт

2,0



30,0



5.

<...>


двор

82

асф+гр+маф

7,0



30,0



6.

<...>


тр,з/з

92

асф+бк+гр

15,0



15,0


15,0



7.

<...>

двор

98

асфальт, щебень, грунт

4,0



6,0

10,0



8.

<...>

двор

99

асфальт

10,0



9.

<...>

тротуар, зеленая зона

107

асфальт, грунт

6,0



30,0



10.

<...>

тр,д

118

асф+щеб+гр

6,0



40,0

20,0



11.

<...>


з/з

123

гр



30,0



12.

<...>

двор

127

гр



20,0



13.

<...>

двор

132

гр

60,0



Определением арбитражного суда 20.05.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Представитель истца уточнил исковые требования (заявление от 28.07.2022 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 13.05.2022, по следующим разрешениям и адресам местонахождения:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

м.кв.

S
Тр.пл.

м.кв.

БК

м.п.



S
щеб.

S
грунт.м.кв.



1.

<...>

двор

30

асфальт

30,0



2.

<...>

двор

40

асфальт, бордюрный камень

8,0



2,0



3.

<...>

двор

47

бетон, грунт

2,0



30,0



4.

<...>

двор

98

асфальт, щебень, грунт

4,0



6,0

10,0



5.

<...>

двор

99

асфальт

10,0



6.

<...>

тротуар, зеленая зона

107

асфальт, грунт

6,0



30,0


Итого: асфальтобетонное покрытие – 60 м2; щебеночное покрытие – 6 м2; бордюрный камень – 2 м.п., грунт – 70 м2.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 28.07.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), Публичному акционерному обществу «Квадра», в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (далее — филиал ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация») выданы разрешения на осуществление земляных работ №№30 (<...>), 40 (<...>), 45 (<...>), 47 (<...>), 82 (<...>), 92 (<...>), 98 (<...>), 99 (<...>), 107 (<...>), 118 (<...>), 123 (<...>), 127 (<...>), 132 (<...>), в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства до 16.04.2022, 17.04.2022, 18.04.2022, 24.04.2022, 26.04.2022, 27.04.2022, 28.04.2022, 30.04.2022.

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 13.05.2022, от 27.07.2022, филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по указанным адресам не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 60 м2; щебеночное покрытие – 6 м2 ; бордюрный камень – 2 м.п., грунт – 70 м2.

В связи с не исполнением филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» предписания, с целью принуждения филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), Публичному акционерному обществу «Квадра», в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (далее — филиал ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация») выданы разрешения на осуществление земляных работ №№30 (<...>), 40 (<...>), 45 (<...>), 47 (<...>), 82 (<...>), 92 (<...>), 98 (<...>), 99 (<...>), 107 (<...>), 118 (<...>), 123 (<...>), 127 (<...>), 132 (<...>), в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства до 16.04.2022, 17.04.2022, 18.04.2022, 24.04.2022, 26.04.2022, 27.04.2022, 28.04.2022, 30.04.2022.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 13.05.2022, от 27.07.2022, филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по указанным адресам не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 60 м2; щебеночное покрытие – 6 м2 ; бордюрный камень – 2 м.п., грунт – 70 м2.

Доказательства наличия разногласий при выдаче ответчику указанных разрешений, согласовании дат окончания выполнения работ по благоустройству, материалы дела не содержат.

Акт комиссионного обследования от 27.07.2022 подписан представителем ПАО «Квадра» без возражений.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорным адресам подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок не позднее трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам в г. Тамбове:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

м.кв.

S
Тр.пл.

м.кв.

БК

м.п.



S
щеб.

S
грунт.м.кв.



1.

<...>

двор

30

асфальт

30,0



2.

<...>

двор

40

асфальт, бордюрный камень

8,0



2,0



3.

<...>

двор

47

бетон, грунт

2,0



30,0



4.

<...>

двор

98

асфальт, щебень, грунт

4,0



6,0

10,0



5.

<...>

двор

99

асфальт

10,0



6.

<...>

тротуар, зеленая зона

107

асфальт, грунт

6,0



30,0



Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина