Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А27-6115/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-6115/2022


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 марта 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 18 марта 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 26.06.2023 ФИО2 истца по доверенности от 07.08.2023 ФИО3

истца по доверенности от 01.01.2023 ФИО4 ответчика по доверенности от 24.03.2022 ФИО5 ответчика по доверенности от 30.03.2022 ФИО6 третьего лица по доверенности от 30.06.2023 ФИО7 третьего лица по доверенности от 12.02.2024 ФИО8

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>)

о взыскании задолженности и неустойки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 2176/14

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ИНН <***>)

у с т а н о в и л:

в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее ООО «КЭнК», истец) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее ПАО «Россети Сибирь», ответчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 2176/14 за период с января по декабрь 2022 года в размере 2 529 438 743,91 руб., неустойки в размере 27 726 540,08 руб. за период с 29.09.2023 по 13.10.2023 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее РЭК Кузбасса).

Истец в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Указал, что вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 04.12.2023 по делу № 3а-361/2023 отказано в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Россети Сибирь» о признании постановления РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибири» (филиал ПАО «Россети Сибирь»«Кузбассэнерго – РЭС») с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» недействующим.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных

пояснениях. Указал, что сальдированный переток электроэнергии в 2022 году в целом, а также по итогу каждого месяца, сложился в пользу ПАО «Россети Сибирь», то есть фактически именно ПАО «Россети Сибирь» оказали услуги ООО «КЭнК», в связи с чем ООО «КЭнК» должно оплачивать услуги по передаче электроэнергии ПАО «Россети Сибирь». Касательно ставки на оплату на содержание электрически сетей указал, что для расчета базой должна являться именно заявленная мощность ООО «КЭнК» в каждый месяц 2022 года. Фактически ООО «КЭнК» для расчета стоимости содержания электрических сетей, использует сальдированную мощность, которую вычисляет путем вычитания из заявленной мощности ПАО «Россети Сибирь», собственной заявленной мощности. Также ответчик считает, что суд должен проверить постановление РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 на предмет соответствия нормам права.

Ответчик представил контррасчет, в котором учел только объем электроэнергии принятой из сетей ООО «КЭнК» в сети ПАО «Россети Сибирь», согласно которому за 2022 год задолженность ответчика составляет 6 895 399,43 руб. (т.3, л.д. 19).

РЭК Кузбасса в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных пояснения от 12.03.2024. Указала, что при принятии постановления РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129, РЭК Кузбасса исходила из того, что ООО «КЭнК» в расчетах с ПАО «Россети Сибирь» будет учитывать объем сальдо-перетока (от большего вычитается меньший объем) как в части ставки за содержание электрических сетей, так и в части ставки на оплату технологического расхода. Указала, что пара взаиморасчетов, где плательщиком является ПАО «Россети Сибирь», а получателем - ООО «КЭнК» не отменена, с учетом судебных решений Кемеровского областного суда по делам № За-122/2022 ( № 66а-128/2023), № 3а-302/2023 ( № 66а-1167/2023), № За361/2023 ( № 66а-345/2024).

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» являются территориальными сетевыми организациями в Кемеровской области.

Между ПАО «Россети Сибирь» (Сетевая организация 1) и ООО «КЭнК» (Сетевая организация 2) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 2176/14, согласно п. 2.1 которого стороны обязуются осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности и (или) ином законном основании, и оплачивать друг другу услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно пункту 4.9 Договора, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 27.02.2023 по делу № А27-6772/2022, Сетевая организация, которая постановлением региональной энергетической комиссией Кузбасса об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области (постановление РЭК Кузбасса) определена на расчетный период плательщиком, производит до 27 числа текущего месяца Сетевой организации, которая постановлением РЭК Кузбасса определена получателем платы, авансовый платеж в размере 50% плановой стоимости услуг. Окончательный расчет производится Сетевой организацией до 20 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом авансовых платежей, произведенных Сетевой организацией, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии, подписанного Сторонами и счета-фактуры».

Дополнительным соглашением от 16.12.2021 на 2022 год сторонами определен перечень точек присоединения к электрической сети Сетевой организации 1 точек

Сетевой организации 2 (представлено в электронном виде 07.03.2024).

Дополнительным соглашением от 04.02.2022 сторонами согласованы плановое количество эклектической энергии и величина заявленной мощности, подлежащая оплате сторонами, с разбивкой по месяцам на 2022 год (представлено в электронном виде 19.02.2022).

Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 04.10.2022 № 3а-122/2022 признано частично недействующими со дня принятия постановления РЭК КО от 30.12.2021 № 956, которым для истца и ответчика установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии со всеми смежными территориальными сетевыми организациями.

Из решения суда следует, что указанное постановление признано недействующим, поскольку РЭК Кузбасса при установлении тарифов 01.09.2021 направила в адрес ФАС России по системе ФГИС ЕИАС ФАС России уточненные предложения, в том числе по величине заявленной мощности на 2022 год в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России FORM3.1.2022.SUMMARY, в соответствии с которыми заявленная мощность потребителей Кемеровской области составила 2 483 МВт. В свою очередь, ФАС России приказом от 23.11.2021 № 1299/21-ДСП также утвердила величину заявленной мощности потребителей Кемеровской области в размере 2 483 МВт.

В письме от 07.10.2021 за № ВК/84996/21 вместе с которым ФАС России в адрес регулирующего органа был направлен проект сводного прогнозного баланса, указывалось на дополнительную возможность по предоставлению уточненных предложений органов регулирования в рамках процедуры формирования СПБ в срок не позднее 15.10.2021.

Такое уточненное предложение, в соответствии с которым заявленная мощность потребителей составляла 2 260, 54 МВт РЭК Кузбасса было подготовлено, и согласно представленным регулирующим органом сведениям направлено в адрес ФАС России в формате шаблона FORM3.1.2022.SUMMARY 15.10.2021, однако последним при формировании сводного прогнозного баланса учтено предложение от 01.09.2021.

Судом установлено, что РЭК Кузбасса при установлении тарифов, распределила на все сетевые организации разницу в величине заявленной мощности потребителей между вошедшим в сводный прогнозный баланс предложением от 01.09.2021 и сформированным на 15.10.2021.

Фактически у ПАО «Россети Сибирь» отклонение от предложения территориальной сетевой организации плановой заявленной мощности потребителей двухставочников на 2022 год составило 60,0025 (450, 8915 – 390, 889) МВт.

Также согласно указанном решению суд пришел к выводу, что РЭК Кузбасса обоснованно в паре ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» получателем платежа определил ООО «КЭнК».

Во исполнение вышеуказанного судебного решения РЭК Кузбасса постановлением от 27.03.2023 № 25 установлены заменяющие индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибирь» с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год согласно приложению к настоящему постановлению.

Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 10.05.2023 № 3а-302/2023 признан недействующими со дня принятия постановление РЭК КО 27.03.2023 № 25.

Согласно указанному решению РЭК Кузбасса не были устранены нарушения, установленные в решении Кемеровского областного суда от 04.10.2022 № 3а-122/2022.

Во исполнение вышеуказанного судебного решения РЭК Кузбасса постановлением от 28.09.2023 № 129 установлены заменяющие индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО

«Россети Сибирь» с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год согласно приложению к настоящему постановлению.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Кемеровский областной суд с административным иском о признании постановления РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 недействующим. В обоснование требований ПАО «Россети Сибирь» указало на неверный расчет тарифной выручки и тарифов для взаиморасчетов сетевых организаций. В частности указало, что в результате неправильного расчета выручки установлен неверный тариф для расчетов между административным истцом и ООО «КЭнК», согласно которому плательщиком (получателем услуги) является ПАО «Россети Сибирь», тогда как сальдированный переток электроэнергии из сетей ООО «КЭнК» в сети ПАО «Росети Сибирь» отсутствует.

Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 04.12.2023 по делу № 3а-361/2023 в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом согласно решению суд счел правомерным, что РЭК Кузбасса в паре ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» получателем платежа определил ООО «КЭнК». В обоснование суд сослался на преюдициальное значение решения Кемеровского областного суда от 04.10.2022 № 3а-122/2022.

Истец в период с января по декабрь 2022 года рассчитывает плату по двухставочному тарифу, установленному постановлением РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129.

В части ставки на содержание электрических сетей истец определяет сальдо заявленной мощности ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК», согласованное дополнительным соглашением от 04.02.2022 сторонами согласованы плановое количество эклектической энергии и величина заявленной мощности, подлежащая оплате сторонами, с разбивкой по месяцам на 2022 год (представлено в электронном виде 19.02.2022).

В части ставки на услуги по передаче электрической энергии в части технологического расхода электрической энергии истец определяет сальдо между объемом переданным из сетей ПАО «Россети Сибирь» в сети ООО «КЭнК» и объемом переданным из сети ООО «КЭнК» в сети ПАО «Россети Сибирь». Объемы указаны в актах приема-передачи (представлены в электронном виде 07.03.2024)

Стороны не оспаривают, что сальдо по обеим ставкам складывается в пользу ПАО «Россети Сибирь».

На вопрос суда стороны в судебном заседании не заявляли, что потребители электрической энергии в точках поставки, указанных в договоре от 01.01.2015 № 2176/14, не получали электроэнергию.

Напротив факт поставки электроэнергии потребителям в объеме, указанном в актах приема-передаче и расчете исковых требований, подтверждается балансами электрической энергии, подписанным ООО «КЭнК» и гарантирующими поставщиками ПАО «Кузбассэнергосбыт», ООО «Металлэнергофинанс (представлено в электронном виде 07.03.2024).

Исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

Ответчик, не оспаривая объем сальдо-перетока, указывает, что в 2022 году в

целом, а также по итогу каждого месяца, сальдо-переток сложился в пользу ПАО «Россети Сибирь», то есть фактически именно ПАО «Россети Сибирь» оказало услуги ООО «КЭнК», в связи с чем ООО «КЭнК» должно оплачивать услуги по передаче электроэнергии ПАО «Россети Сибирь».

Относительно указанного довода, суд исходит из следующего.

Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче ЭЭ осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой потребитель услуг вступает в правоотношения с одной из сетевых организаций («котлодержателем») вне зависимости от того, сколько сетевых организаций фактически задействовано в передаче электроэнергии до этого потребителя. При модели «котел снизу» услуги оплачиваются сетевой организации, к которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, при модели «котел сверху» - одной из сетевых организаций, участвующих в котловой модели, определенной регулирующим органом. Впоследствии денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункты 8, 34 - 42 Правил недискриминационного доступа, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2.

Таким образом, при вариации модели «котел снизу» оплата всех услуг по передаче (доставке) ЭЭ производится потребителем (по единому котловому тарифу) ближайшей смежной с ним (стоящей снизу) сетевой организации, которая по цепи передает часть тарифной выручки «наверх» (по индивидуальному тарифу для пары сетевых организаций) вышестоящей смежной с ней сетевой организации, являющейся для нее исполнителем услуг по передаче, которая, в свою очередь, передает часть выручки еще выше (по другому индивидуальному тарифу для иной пары сетевых организаций), и так происходит до тех пор, пока не произойдет полный расчет со всеми сетевыми организациями, задействованными в услуге по доставке ресурса на конечного потребителя.

При вариации модели «котел сверху» оплата всех услуг по передаче (доставке) ЭЭ производится потребителем (по единому котловому тарифу) сетевой организации, назначенной «держателем котла» (которой установлены индивидуальные тарифы для расчетов с каждой сетевой организацией, являющейся участником котла), и она сама производит расчеты со всеми сетевыми организациями, задействованными в услуге по доставке ресурса на конечного потребителя. В этом случае, как правило, ни потребитель не имеет общих границ сетей с «котлодержателем», ни сетевая организация «котлодержатель» не имеет таковых с сетевыми организациями, исполнителями услуги по передаче, с которыми она осуществляет расчеты.

Между тем в обоих вариациях расположения «котла» в случае не достижения полезного эффекта в виде доставки ресурса до потребителя (полезный отпуск) услуги по передаче ЭЭ не могут признаваться фактически оказанными.

Суд исходит из того, что факт поставки электроэнергии потребителям в объеме, указанном в актах приема-передаче и расчете исковых требований, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Относительно ставки на содержание суд исходит из того, что обязанность сетевой организации по оплате объема услуг по передаче ЭЭ в части ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче ЭЭ, не связана с фактической передачей ЭЭ, а указанный объем равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 Правил недискриминационного доступа (пункт 15(1)

указанных Правил).

Суд отмечает, что позиция ПАО «Россети Сибирь» противоречит вышеуказнному, поскольку согласно его позиции плательщиком всегда должна быть сетевая организация, к сетям которой подключен конечный потребитель, в данном случае большинство потребителей подключено к сетям ООО «КЭнК», которые в свою очередь подключены к сетям ПАО «Россети Сибирь». То есть, фактически ПАО «Россети Сибирь» исключают возможность существования модели «котел сверху».

Также суд принимает во внимание, что вступившими в законную силу решениями Кемеровского областного суда от 04.10.2022 № 3а-122/2022, от 04.12.2023 по делу № 3а-361/2023 признано правомерным определение РЭК Кузбасса в паре ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» получателем платежа ООО «КЭнК».

Указанные судебные акты в силу положений статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение. В связи с чем суд считает невозможным осуществить косвенный нормоконтроль в отношении постановления РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129.

Из пояснений РЭК Кузбасса также следует, что при установлении тарифов на 2024 год в связи с неподтверждением ПАО «Россети Сибирь» расходов по оплате услуг ООО «КЭнК» в 2022 году при расчете тарифа ПАО «Россети Сибирь» исключены расходы в размере 2 100 462,86 тыс. руб. При этом в свою очередь при установлении тарифов ООО «КЭнК» на 2024 год РЭК Кузбасса учтено недополучение ООО «КЭнК» от ПАО «Россети Сибирь» средств за 2022 год, но указанные выпадающие доходы предприятия отнесены на последующие периоды в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования № 1178.

Суд считает, что данное обстоятельство не имеет значения для разрешения настоящего дела.

В котловой модели каждая сетевая организация должна получить по итогам года НВВ. В 2022 году ПАО «Россети Сибирь» при исполнении контрагентами обязательств получит (получило) НВВ, определенную РЭК Кузбасса, при это расходы по оплате услуг ООО «КЭнК», учтенные в котле, ПАО «Россети Сибирь» не понесло. Позиция ПАО «Россети Сибирь», согласно которым неоплата не сказывается негативным образом на ООО «КЭнК», поскольку ПАО «Россети Сибирь» не оплачивает услуги ООО «КЭнК», но при этом для ООО «КЭнК» РЭК Кузбасса учитывает в последующих тарифах недополученную прибыль, является необоснованной.

Решение суда по настоящему делу в последующем будет учетно РЭК Кузбасса при установлении тарифов ПАО «Россети Сибирь», ООО «КЭнК» на основании пункта 7 Основ ценообразования № 1178.

Согласно статье 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного исковые требования о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 2176/14 за период с января по декабрь 2022 года в размере 2 529 438 743,91 руб. подлежат удовлетворению.

В связи с несвоевременной оплатой услуг по передаче электроэнергии истец начислил неустойку в порядке, предусмотренном абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в размере 27 726 540,08 руб. за период с 29.09.2023 по 13.10.2023.

Ответчиком расчет не оспорен. Судом расчет проверен, признан верным.

Требование в части неустойки подлежит удовлетворению на основании статей 12, 330, 332 ГК РФ.

Требование в части начисления неустойки по день фактической оплаты услуг подлежит удовлетворению на основании пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ИНН <***>) 2 529 438 743,91 руб. долга, 27 726 540,08 руб. неустойки за период с 29.09.2023 по 13.10.2023, а начиная с 14.10.2023 неустойку на сумму долга по день уплаты долга, начисленную в порядке, предусмотренном абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья Я.Н. Ерохин