Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А55-30286/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



07 июля 2021 года

Дело №

А55-30286/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 15 июня 2021 года дело по иску

Товарищества собственников недвижимости "Каравелла"

к Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Маяк»

о признании недействительным открытого конкурса

при участии в заседании

при участии:

от истца - ФИО3, доверенность от 07.10.2020

от ответчика – ФИО4, доверенность от 29.12.2020,

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 30.12.2020 № 4/2021

Установил:

Товарищество собственников недвижимости "Каравелла" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании недействительным результатов открытого конкурса, организованного Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (ответчик) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, оформленного протоколом № б/н конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (лот № 1) от 21.08.2020.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо пояснило позицию по существу заявленного спора, возражало относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД) осуществляла управление ООО «УК Ассоциация».

22.06.2020 Государственной жилищной инспекцией Самарской области МКД исключен из реестра лицензии ООО «УК Ассоциация», о чем Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара была извещена письмом от 23.06.2020 №017064.

Как указывает ответчик, в связи с отсутствием информации о принятии собственниками помещений МКД решения о способе управления МКД, в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, информация о проведении которого размещена 23.07.2020 на сайте в сети Интернет по адресу: www/torgi.gov.ru.

В то же время общим собранием собственников помещений в спорном МКД 03.08.2020 был выбран способ управления путем создания Товарищества собственников жилья «Каравелла», что отражено в пунктах 4, 5 протокола (л.д.57), сведения о создании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 10.08.2020 ГРН1206300047150.

Ответчик был уведомлен о планируемом проведении собрания собственников МКД 02.07.2020, 17.02.2020 советом МКД (л.д.53, 54) письмами с просьбой не проводить конкурс по выбору управляющей компании.

10.08.2020 в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского района Самара была направлена копия свидетельства о постановке ТСН «Каравелла» на учет.

11.08.2020 во исполнение обязанностей предусмотренных истцом был направлен пакет документов (о включении ТСЖ «Каравелла» в реестр по управлению МКД) в ГЖИ Самарской области.

Однако конкурс был проведен.

Вскрытие конвертов с заявками участников производилось 17.08.2020. Согласно протоколу вскрытия конвертов на участие в конкурсе поступила заявка ООО УК «Маяк». Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД от 21.08.2020 победителем конкурса признано ООО УК «Маяк».

Считая результаты конкурса незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд руководствуясь статьями 167, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 161, 162, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктами 5, 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75), установил наличие уведомления о выборе собственниками спорного многоквартирного дома способа управления, выбор и реализацию указанного выбора, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления спорным МКД.

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в названной норме ЖК РФ способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статья 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действующей как в спорный период, так и в настоящее время) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения торгов в форме конкурса по выбору управляющей организации установлен Правилами N 75.

Согласно пункту 3 Правил N 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании пункта 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с пунктом 39 Правил N 75 в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац 1 пункта 39 Правил N 75 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, с учетом данного решения Верховного Суда Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводится в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, не только выбрали, но и реализовали способ управления этим домом.

Материалами дела подтверждено, что собственники помещений в спорном МКД выбрали и реализовали способ управления 03.08.2020 путем организации товарищества собственником жилья, 10.08.2020 зарегистрировали в Единого государственного реестра юридических лиц, заключение договора управления в данном случае не требовалось.

Об указанных обстоятельствах была уведомлена администрация.

Следовательно, факт отсутствия выбора и реализации способа управления указанным многоквартирным домом не был установлен ответчиком, проведение оспариваемого конкурса и определение иной управляющей организации не являлось обоснованным и повлекло фактическую отмену решения правообладателей помещений, реализовавших свое право на определение способа управления, предоставленного им законом.

Также судом установлено, что ответчиком не исполнены требования пункта 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является препятствием для проведения конкурса по пункту 5 статьи 200 Кодекса.

Согласно указанным нормам, администрация в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязана была созвать (инициировать) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, и объявить конкурс, только в случае отсутствия решения собственников по вопросу выбора способа управления МКД.

Надлежащих доказательств созыва (инициирования) собрания ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на служебную записку от 09.07.2020, фотоматериалы в качестве таких доказательств судом не принимается, поскольку служебная записка является внутренним документов, из представленных фотоматериалов невозможно установить содержание, время, место их изготовления, текст имеющегося объявления.

Вопросы повестки, время, место проведения собрания, бюллетени для голосования, лист регистрации, протокол по итогам собрания, также не представлены.

Истец факт инициации ответчиком собрания собственников МКД не подтверждает.

Довод ответчика о невнесении в соответствии с пунктом 7 статьи 162 ЖК РФ сведений об управлении МКД в реестр лицензий субъекта РФ на момент проведения конкурса, как препятствие для его отмены, судом не принимается по следующим основаниям.

11.08.2020 истцом был направлен пакет документов о включении ТСЖ «Каравелла» в реестр по управлению МКД в ГЖИ Самарской области.

13.08.2020 года Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара направила запрос в ГЖИ Самарской области с просьбой уточнить информацию по выбору способа управления и реализации решения выбора управления МКД заявленными на проведение открытого конкурса 21.08.2020.

20.08.2020 года ГЖИ Самарской области в адрес администрации предоставили ответ с подтверждением факта поступления сопроводительного письма от ТСН «Каравелла» с приложением результатов проведенного общего собрания собственников МКД, в том числе с принятым решением о выборе ТСН «Каравелла», оформленным протоколом общего собрания собственника от 03.08.2020.

Решение по заявлению истца было принято 24.08.2020, уже после проведения ответчиком конкурса.

В соответствии с п. 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила № 75) нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления МКД, заключенных по его результатам.

В соответствии с п. 39 Правил № 75 в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

На основании пи. 2 п. 3 Правил № 75 конкурс проводится если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае право выбора способа управления собственниками реализовано: проведено общее собрание по созданию ТСН, государственная регистрация ТСН как юридического лица, подано заявление в ГЖИ Самарской области на включение ТСН в реестр управления МКД.

На основании ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, результаты открытого конкурса, организованного Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, оформленные протоколом от 21.08.2020 (лот №1) являются недействительными.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты открытого конкурса, организованного Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, оформленные протоколом от 21.08.2020 (лот №1).

Взыскать с Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1