Постановление от 22 марта 2024 г. по делу № А32-14211/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-14211/2023
г. Краснодар
22 марта 2024 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу отрытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 по делу № А32-14211/2023 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – управление) от 13.10.2022 № 023/04/9.21-2412/2022 о взыскании 100 тыс. рублей штрафа по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс). К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергопромсбыт» в лице его филиала «Желдорэнерго» (далее – Энергопромсбыт), акционерное общество «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (далее – Связьтранснефть), Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к ответственности. Ссылки общества на отсутствие у него обязанности технологического присоединения к его сетям объектов Связьтранснефти из-за их подключения к электрическим сетям АО «Черномортранснефть» (далее – Черномортранснефть) и повторное технологическое присоединение технологически присоединенных энергопринимающих устройств, а также технологическое присоединение второго энергопринимающего устройства в границах одного земельного участка, на котором имеется подключение к электрическим сетям, отклонены.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, удовлетворить требование. Ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения и обязанности технологического присоединения к своим сетям.

В отзыве на кассационную жалобу Связьтранснефть просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что Энергопромсбыт в лице филиала «Желдорэнерго» является агентом общества в части обеспечения приёма заявок на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям общества и заключения соответствующих договоров, по агентскому договору от 28.02.2018 № 2803955, заключённому между Энергопромсбытом и ОАО «РЖД». Связьтранснефть 18.02.2022 обратилась в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение проектируемого ЭПУ КТП10/0,4кВ для электроснабжения базовой станции сетей связи БС Октябрьский (Краснодарский кр. Туапсинский р-н 0,5 км южнее пос. Октябрьский широта 44,311682, долгота 39,341003, к/н 23:33:1604001:170 (далее – объект)).

Письмом от 22.02.2022 Энергопромсбыт отказал в технологическом присоединении объекта по мотиву присоединения ранее филиалом Связьтранснефти «Северо-Кавказское ПТУС» базовых станций сетей связи заявителя к электрическим сетям объектов электросетевого хозяйства Черномортранснефти по третьей категории надежности электроснабжения. Связьтранснефть повторно направила 17.03.2022 заявку на технологическое присоединение, мотивируя ее тем, что ранее оформленное технологическое присоединение объекта к электрическим сетям Черномортранснефти аннулировано как не имеющее юридическую силу (письмо № СТН-10-13-08/926 от 17.03.2022). Заявка Связьтранснефти аннулирована со ссылкой на статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) и нарушение принципа однократности технологического присоединения. Связьтранснефть обратилась в управление с жалобой 22.04.2022 на незаконное уклонение общества от заключения договора технологического присоединения в отношении проектируемого ЭПУ КТП10/0,4кВ для электроснабжения базовой станции сетей связи БС Индюк. Управление возбудило дело об административном правонарушении № 023/04/9.21-3434/2022 по части 1 статьи 9.21 Кодекса и 13.10.2022 вынесло постановление № 023/04/9.21-3434/2022 о взыскании с общества 100 тыс. рублей штрафа, которое оно обжаловало в ФАС России. Последняя решением от 20.02.2023 постановление оставила без изменения, общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд установил и материалами дела подтверждается, что по результатам рассмотрения заявки Связьтранснефти на технологическое присоединение объекта общество аннулировало заявку по мотиву нахождения в 10 метрах от земельного участка заявителя транзитной ВЛ-10 кВ неустановленной категории надежности Черномортранснефти, ближайшая точка присоединения до 20 кВ общества находится в 746 метрах от участка общества. Технологическое присоединение носит однократный характер, а общество не подтвердило технологическое присоединение к ВЛ-10 кВ «Хадыженск-Заречье» сетей Черномортранснефти, которая в эксплуатацию не вводилась, что подтверждается письмом Ростехнадзора от 14.12.2021 и на балансе Черномортранснефти не состоит, акт об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2020 № 13-01/ТП аннулирован 11.01.2022. В действующем акте технологического присоединения от 02.02.2022 между Черномортранснефтью, не являющейся сетевой организацией, и АО «НГТ-Энергия» сведения об опосредованном потребителе Связьтранснефти отсутствуют. Совокупность этих обстоятельств обоснованно признана судом свидетельствующей об отсутствии у общества правовых оснований для отклонения и аннулирования заявки Связьтранснефти. С учетом дня поступления повторной заявки Связьтранснефти (17.03.2022) обществу как сетевой организации следовало разместить в личном кабинете Связьтранснефти предусмотренные пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), не позднее 01.04.2022.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, выводы о наличии которых соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, суд правомерно применил к ним пункты 3, 10, абзац первый пункта 8(4), пункты 15, 9, 12 – 14, 105, 12(1), 13(2) – 13(5), 103, 25(1), 25(6), 25(7), подпункт «л» пункта 9, пункт 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, статью 26 Закона № 35-ФЗ. Суд правомерно счел соблюденными процедуру и срок давности привлечения к ответственности, не установил основания для изменения или замены назначенного обществу наказания. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 по делу № А32-14211/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.А. Черных