Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А79-12401/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12401/2016
г. Чебоксары
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2017.

Полный текст решения изготовлен 05.09.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурнаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская", Россия, 429040, Красночетайский район, с.Красные Четаи, Чувашская Республика, ул. Придорожная, д. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации Цивильского района Чувашской Республики, Россия, 429900, г.Цивильск, Чувашская Республика, ул. Маяковского, д.12, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо - Финансовый отдел Администрации Цивильского района Чувашской Республики

о взыскании 358621 руб. 56 коп.,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" обратилось в суд с иском к Администрации Цивильского района Чувашской Республики о взыскании 385621 руб. 56 коп, в том числе 307573 руб. неосновательного обогащения, 78048 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2013 по 25.11.2016.

Исковые требования мотивированы тем, что в обеспечение исполнения муниципальных контрактов от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-13/105 на строительство (приобретение) жилого помещения (квартиры) для представления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в Цивильском районе Чувашской Республики, заключенных между ООО "Коллективная строительная организация "Красночетайская" и Администрации Цивильского района Чувашской Республики истцом переведены денежные средства в размере 307573 руб. платежными поручениями от 23.12.2013 №№466, 467, 468, 469, 470, 471, 472. В муниципальных контрактах не содержится указаний об обязательном обеспечении их исполнении, виде, размере, сроках уплаты и возврата обеспечения. 28.11.2016 ООО "Коллективная строительная организация "Красночетайская" направило в адрес Администрации Цивильского района Чувашской Республики претензию о возврате перечисленных денежных средств. Данное требование Администрация Цивильского района Чувашской Республики не исполнила, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда от 24.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый отдел Администрации Цивильского района Чувашской Республики.

Определением суда от 11.04.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.02.2017 по делу №А79-10201/2016.

Определением суда от 18.07.2017 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей не обеспечили.

29.08.2017 ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал. Указал на то, что условия об обеспечении исполнения контрактов в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказав на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" содержались в пункте 21 раздела II "Информационной карты открытого аукциона в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта, согласно которому размер обеспечения муниципального контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта и равен 43949 руб. 50 коп. На основании норм статьей 329, 352, 330, 348 Гражданского Кодекса Российской Федерации ответчиком произведено удержание денежных сумм в счет подлежащих уплате пени, взысканных с истца в пользу ответчика решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.02.2017 по делу А79-10201/2016. Остаток суммы обеспечения в размере 131555 руб. 01 коп. ответчиком возвращена истцу платежным поручением от 05.05.2017 №254561.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом Чувашской Республики –Чувашии рассмотрено дело №А79-10201/2016 по иску Администрации Цивильского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" о взыскании 84448 руб. 25 коп. пени за период с 15.12.2015 по 09.01.2017 и далее по день фактического исполнения обязательств в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по передаче жилых помещений (квартир) в сроки, предусмотренные муниципальными контрактами от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-13/105 от 30.12.2013, а также по встречному иску о признании незаключенными контрактов от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №38013/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-13/105 не заключенными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.02.2017 по делу №А79-10201/2016 с общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" в пользу Администрации Цивильского района Чувашской Республики взыскано 149421 руб.62 коп. пени за период с 15.12.2015 по 09.01.2017 и далее по день фактического исполнения обязательств; в удовлетворении встречного иска отказано.

В рамках дела № А79-10201/2016 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение по настоящему делу.

30.12.2013 между Администрацией (заказчик) и ООО "КСО "Красночетайская" (поставщик) заключены следующие муниципальные контракты: №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-13/105 (далее - контракты).

Предметом данных контрактов является строительство жилых помещений (квартир) общей площадью 33 кв.м (без учета лоджий, веранд, балконов) для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в Цивильском районе Чувашской Республики.

Цена каждого контракта составляет 878790 руб. (пункт 2.1 контрактов).

Общая цена контрактов составляет 6151530 руб.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/099 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 19.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/100 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 19.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/101 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 12.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/102 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 12.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/103 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 12.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/104 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 19.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

В рамках муниципального контракта от 30.12.2013 № 380-13/105 ответчик выполнил работы на общую сумму 878790 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), от 08.09.2015 №1, от 18.09.2014 № 2, от 10.11.2014 № 3, от 19.12.2014 №4, от 17.07.2015 №5, от 18.11.2015 №6, от 10.08.2016 №7.

Истец оплатил ответчику выполненные работы в размере 5780658 руб. следующими платежными поручениями: от 14.10.2014 №№ 16763, 16764, 16765, № 16766, 16767, от 15.10.2014 №№ 16819, 16820, от 26.12.2014 №№ 22767, 22768, 22769, 22770, 22771, 22837, 22838, от 27.11.2014 №№ 19890, 19891, 19892, 19893, 19901, 19902, 19903, от 24.11.2014 №№ 19633, 19634, 19683, от 25.11.2014 №№ 19707, 19708, 19709, 19721, от 26.08.2015 №№ 398990, 398991, от 27.08.2015 №№ 403130, 403713, 403132, 403131, 403129, от 25.12.2015 №№135915, 135916, 135917,135918, 135919, 135920,135921.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда по делу №А79-10201/2016 квартиры в соответствии с условиями муниципальных контрактов от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-105 обществом с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" не переданы.

В рамках настоящего дела суд установил следующее.

Платежными поручениями от 23.12.2013 № 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472 равными суммами истец перечислили ответчику денежные средства на общую сумму 307573 руб. в счет обеспечения исполнения контрактов от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-13/105 (л.д. 9-15).

В подтверждение возращения истцу суммы обеспечения в размере 131555 руб. 01 коп. за вычетом удержанных сумм в размере 176017 руб. 99 коп. по решению суда от 08.02.2017 по делу №А7910201/2016 в материалы дела представлено платежное поручение от 05.05.2017 №254561.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действовавшего на момент заключения контрактов, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Согласно пункту 19 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

В пункте 21 раздела II "Информационной карты открытого аукциона в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство (приобретение) жилого помещения (квартиры) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в Цивильском районе Чувашской Республики, заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, согласно которому размер обеспечения муниципального контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта и равно 43949 руб. 50 коп.

При указанных обстоятельствах судом установлено, требование обеспечения контрактов было обязательным для участников аукциона, контракт мог быть заключен с истцом только после передачи им заказчику денежных средств в размере 43949 руб. 50 коп.

Из пояснений ответчика следует, что исполнение контрактов по передаче квартир произведено истцом лишь 06.04.2017. Доказательства, подтверждающие исполнение контрактов в иной период времени, истцом суду не представлены.

В связи с исполнением обществом с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" обязательств по передаче квартир по муниципальным контрактом от 30.12.2013 №380-13/099, №380-13/100, №380-13/101, №380-13/102, №380-13/103, №380-13/104, №380-105 лишь 06.04.2017, Администрация Цивильского района Чувашской Республики удержала с истца денежные средства на общую сумму 176017 руб., составляющие пени за просрочку выполнения работ за период с 15.12.2015 по 06.04.2017, за счет обеспечительного платежа. Истцом обоснованность удержания из сумму обеспечения 176017 руб. 99 коп. пени за период с 15.12.2015 по 06.04.2017 не оспорена.

Суд считает, что поскольку обеспечение исполнения контракта является обеспечительной мерой государственного заказчика и предоставляется победителем аукциона при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика на случай неисполнения (ненадлежащего исполнения) взятых им на себя обязательств, ответчик правомерно удержал суммы начисленной неустойки из обеспечения, перечисленного истцом при заключении муниципальных контрактов.

В подтверждение возвращения истцу оставшейся суммы обеспечения обязательств по контрактам в размере 131555 руб. 01 коп., в материалы дела ответчиком представлено платежное поручение от 05.05.2017 №254561.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Государственную пошлину в размере 10172 руб. 43 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика, поскольку обязательства по передаче квартир по муниципальным контрактам им исполнены после обращения с иском в суд, следовательно, на день обращения истца с иском в суд исковые требования носили неправомерный характер.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" в доход федерального бюджета 10172 (Десять тысяч сто семьдесят два) руб. 43 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова