Решение от 8 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А19-30815/2025
г. Иркутск
9 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 9 апреля 2026 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., секретарем судебного заседания Столбовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Малоголоустненская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664513, <...>)

о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.12.2025 № АМ-79 (19.02.2026, 05.03.2026

от ответчика: ФИО2, доверенность от 04.06.2025 (19.02.2026, 12.03.2026),

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Малоголоустненская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Малоголоустненская школа», ответчик, страхователь, Учреждение) о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 000 руб.

Определением от 19.12.2025 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 21.01.2026 суд, установив наличие оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании (до и после перерыва) представитель ОСФР по Иркутской области требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика требования не признал, для приобщения к материалам дела, лица участвующие в деле представили дополнительные документы.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области проведена в отношении МКОУ «Малоголоустненская школа» камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.04.2025 по 31.05.2025.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 28.07.2025

№ 380125400041002, в котором зафиксировано, что МКОУ «Малоголоустненская школа» в нарушение пункта 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010) и части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в установленный срок не представило сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>, ЭЛН № 910294389837, Процесс № 340619872).

Решением ОСФР по Иркутской области от 01.09.2025 № 380125400041004 МКОУ «Малоголоустненская школа» привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Страхователю направлено требование об уплате штрафа от 18.09.2025

№ 3801251000031101.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке ОСФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 19.02.2026 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 9 час. 45 мин. 05.03.2026, до 9 час. 20 мин. 12.03.2026 и до 16 час. 00 мин. 26.03.2026. Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле (до и после перерыва), исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании» (далее – Закон № 125-ФЗ). Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки, в числе прочих, является полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

В силу статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика при переходе Социального фонда России на беззаявительный (проактивный) порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, осуществляется в электронном виде с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭДО) в формате, утвержденном страховщиком, в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», Законом № 255-ФЗ и Правилами № 2010.

Сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил № 2010).

Правилами предусмотрен порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в проактивном (беззаявительном) режиме.

Учитывая изложенное, осуществление территориальным органом Фонда контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), представляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела Фондом в ходе выездной проверки установлено следующее: для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 медицинской организацией сформирован электронный листок нетрудоспособности № 910294389837 (дата закрытия: 14.05.2025), размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Для подтверждения выплаты 14.05.2025 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку. Ответ от страхователя в течение 3 рабочих дней (до 19.05.2025) получен не был, о чем он уведомлен 20.05.2025. Сведения представлены учреждением 22.05.2025, с нарушением срока на 3 дня.

МКОУ «Малоголоустненская школа», не отрицая представление сведений с нарушением установленного срока, пояснило, что в спорный период времени директором учреждения являлся ФИО4, который скоропостижно скончался 10.05.2025. В связи с отсутствием лиц, имеющих право после смерти ФИО4 представлять интересы МКОУ «Малоголоустненская школа», ответчик не имел возможности исполнить в установленный законом срок обязанность по представлению отчетности и сведений в ОСФР по Иркутской области.

Как установлено материалами дела, ФИО4, являвшийся директором МКОУ «Малоголоустненская школа», умер 10.05.2025, что подтверждается свидетельством о смерти от 13.05.2025.

Согласно распоряжению администрации Иркутского районного муниципального образования от 14.05.2025 № 511-к исполняющей обязанности директора МКОУ «Малоголоустненская школа» назначена ФИО5

Сведения о ФИО5 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены в ЕГРЮЛ 23.05.2025, регистрационный номер записи 2253801116710.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в случае прекращения осуществления физическим лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, полномочий представителя такого юридического лица квалифицированный сертификат, выданный такому юридическому лицу в соответствии с настоящей частью удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, прекращает свое действие.

Судом установлено, что сертификат электронной подписи на ФИО5 выпущен 29.05.2025. Ранее указанной даты, ФИО5 не имела возможности предоставить отчетность.

Доказательств того, что какое-либо иное лицо имело возможность действовать от имени учреждения и предоставлять соответствующие сведения заявителю, материалы дела не содержат.

Однако, до указанной даты ответчик представил 22.05.2025 недостающие сведения в ОСФР по Иркутской области за подписью ФИО4, которые приняты Фондом.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что в ответ на уведомление от 22.05.2025, страхователю 28.05.2025 поступило сообщение об ошибке, сведения не приняты (полномочия не подтверждены, сертификат не найден), а 02.06.2025 – три последовательных сообщения о том, что сведения по проактивному процессу № 340619872: находятся на рассмотрении/переданы в банк на оплату/оплата произведена.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что после смерти ФИО4 ответчик не имел объективной возможности представить в установленный до 19.05.2025 срок недостающие сведения в отношении застрахованного лица ФИО3 от имени юридического лица.

На основании пункта 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотрено привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 12.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушения, выявленные по результатам проведенных органом контроля проверок, установлен главой IV.3. Закона № 125-ФЗ.

На основании статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало, либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Федерального закона.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

На основании установленных по делу обстоятельств, которые подтверждены материалами и дела и заявителем по существу не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в совершении вмененного правонарушения.

Фондом при вынесении решения о привлечении к ответственности не принято во внимание наличие обстоятельств, находящихся вне ответственности страхователя, повлекших невозможность представления в установленный срок недостающих сведений в форме электронного документа.

Таким образом, в действиях МКОУ «Малоголоустненская школа» отсутствует состав вмененного правонарушения, и, следовательно, основания для его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Иркутской области и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Е.С. Ломаш