Решение от 18 января 2024 г. по делу № А44-7736/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7736/2023

18 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заместителя прокурора г. Великого Новгорода ФИО1

к ФИО2

о привлечение к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО3, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО2, паспорт, приказ № 21 от 11.07.2020;

установил:

Заместитель прокурора г. Великого Новгорода ФИО1 (далее-Прокурор, Прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заместителя директора ООО «НовМаш» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Прокурора г.Великого Новгорода требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Как установлено судом, ООО «НовМаш» на праве собственности принадлежит сооружение «Сеть газопотребления ООО «НовМаш», о чем свидетельствует выданное 25.11.2020 свидетельство о регистрации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НовМаш», относящегося к III классу опасности (л.д.48-49).

В ходе проведения Прокуратурой г.Великого Новгорода надзорных мероприятий установлен факт осуществления производственной деятельности ООО «НовМаш» по эксплуатации производственных объектов III класса опасности без получения соответствующей лицензии.

09 ноября 2023 года в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «НовМаш» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.14-18).

Заместитель Прокурора г.Великого Новгорода обратился в суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности отнесена статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к деятельности, подлежащей лицензированию.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее- Закон № 116-ФЗ) отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее- Положение).

Согласно Приложению № 1 к Закону № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Материалами дела подтверждается наличие на праве собственности и эксплуатация ООО «НовМаш» опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «НовМаш», относящегося к III классу опасности.

Лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта ООО «НовМаш на момент проверки не имело, что подтверждается материалами дела и признается заместителем директора ООО «НовМаш».

Согласно должностной инструкции заместителя директора, утвержденной директором ООО «НовМаш» 09.01.2023, в обязанности последнего входит обеспечение безопасного режима газоснабжения ООО «НовМаш»,ведения технической документации при эксплуатации и ремонте газового оборудования, контроль за безопасной эксплуатацией и проведением ремонта газового оборудования (л.д.35-37).

Приказом ООО «НовМаш» № 21 от 11.07.2020 ФИО2 принят на должность заместителя директора (л.д.69).

При таких обстоятельствах, наличие в действиях должностного лица – заместителя директора ООО «НовМаш» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 24 декабря 2023 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Как разъяснено в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности, требование Заместителя прокурора г.Великого Новгорода не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Заместителя прокурора г. Великого Новгорода о привлечении заместителя директора ООО «НовМаш» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева