Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А25-2330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело № А25-2330/2020 пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2021 года Решение в полном объёме изготовлено 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола с/з секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БулВел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к субсидиарной ответственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 31.08.2020, от ответчика – отсутствует, надлежаще извещён,

от Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа – ФИО3, доверенность от 21.01.2021 № 79,

от Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике- ФИО4, доверенность от 18.01.2021 № 79-12-13/1885,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Булвел» (далее – истец, общество) обратилось в суд с требованием о взыскании 40 000 000 рублей с администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (далее-ответчик, администрация) в порядке субсидиарной ответственности по задолженности Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа (далее-Управление архитектуры),

образовавшейся на основании решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2017 по делу № А25-141/2017 (л.д.8-11).

Администрация в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать, указав, что на дату вынесения решения от 20.06.2017 правопредшественник Управления архитектуры являлся бюджетным учреждением, в связи с чем самостоятельно несёт ответственность по своим обязательствам, а также, по мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности для привлечения администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения (л.д.108-109).

Доводы отзыва Управления архитектуры по своему содержанию идентичны доводам отзыва администрации (л.д.95-97).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Управления архитектуры озвучил доводы отзыва на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике дал пояснения об обстоятельствах исполнительного производства о взыскании с Управления архитектуры в пользу ООО «БулВел» денежных средств в размере 40 000 000 рублей.

Суд, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках дела № А25-141/2017 прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в арбитражный суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа и обществу с ограниченной ответственностью «БулВел» о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества – пакета акций открытого акционерного общества «Карачаевск-Теплоэнерго» в количестве 75499 штук, проведенных 08.04.2015; признании недействительным договора купли-продажи акций от 24.04.2015 № 1 и применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда КЧР от 27.06.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного суда от 25.09.2017, требования прокурора удовлетворены: договор купли-продажи акций от 24.04.2015 № 1 признан недействительным, применены последствия недействительности сделки в виде обязания АО ВТБ Регистратор осуществить перевод бездокументарных акций ОАО «Карачаевск- Теплоэнерго» и обязании Управления архитектуры возвратить ООО «БулВел» денежные средства в размере 40 000 000 рублей (л.д.28-44, 98-102).

26.10.2017 обществу выдан исполнительный лист ФС № 014920856 (л.д.64-66).

Согласно уведомлению от 28.02.2020 исполнительный лист поступил на исполнение в Управление Федерального казначейства по КЧР 26.02.2020 (л.д.60).

Информационным письмом от 16.03.2020 № 01-42/3 Управление архитектуры уведомило Управление Федерального казначейства по КЧР о наличии задолженности перед истцом в размере 40 000 000 рублей (л.д.84).

Письмом от 16.03.2020 № 01-42/4 Управление архитектуры обратилось с просьбой в Финансовое управление Карачаевского городского округа предоставить денежные средства для погашения задолженности по исполнительному листу (л.д.85).

27.05.2020 Управлением Федерального казначейства по КЧР в связи с неисполнением исполнительного листа приостановлены операции по расходованию средств должника (л.д.90).

Письмом от 27.05.2020 Управление Федерального казначейства по КЧР уведомило истца о неисполнении должником требований исполнительного документа и о возможности предъявления исковых требований главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник (л.д.91).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Судом установлено, что общество до предъявления требований к субсидиарному должнику предприняло меры, направленные на получение исполнения от основного должника в принудительном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Управления архитектуры является администрация Карачаевского городского округа (л.д.25-26).

В соответствии с частью 6 статьи 61 решения Думы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 № 49-4 «О принятии устава Карачаевского городского округа» установлено, что администрация Карачаевского городского округа от имени Карачаевского городского округа субсидиарно отвечает по

обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (л.д.135).

В силу пункта 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Согласно абзацу 39 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Правовое регулирование деятельности бюджетных организаций осуществляется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», из части 1 статьи 9.2 которого следует, что бюджетным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.6 положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, утверждённого решением Думы Карачаевского городского округа от 29.01.2010 № 106-3, действовавшего на дату вынесения решения суда по делу № А25-141/2017, Управление является отраслевым органом - структурным подразделением администрации Карачаевского городского округа, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Карачаевского городского округа; Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления,

самостоятельный баланс, счета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (л.д.121-126).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на дату вынесения решения суда по делу № А25-141/2017 Управление имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа не могло являться бюджетным учреждением независимо от того, что это условие прямо не указано в положении об Управлении, а являлось муниципальным казённым учреждением по своему правовому статусу, каковым является его правопреемник - Управление архитектуры (л.д.112-120).

В соответствии с частью 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, настоящий иск правомерно предъявлен к администрации Карачаевского городского округа.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется исходя из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 Гражданского кодекса РФ). Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 названного Кодекса).

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 27.07.2011 № 2381/11 установление недостаточности денежных средств у учреждения для исполнения обязательства определяется при рассмотрении требования кредитора, предъявленного к основному должнику и лицу, несущему субсидиарную ответственность, и является основанием для удовлетворения требования в отношении субсидиарного должника.

Начало течения срока исковой давности для предъявления требования к собственнику имущества учреждения, являющемуся субсидиарным должником, следует исчислять исходя из даты предъявления исполнительного листа к основному должнику и установленного законом срока для удовлетворения требования по исполнительному листу (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 10.07.2012 № 1880/12).

Исполнительный лист выдан 26.10.2017, предъявлен к исполнению 26.02.2020, то есть в пределах срока исковой давности.

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ определено, что при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в десятидневный срок информирует об этом взыскателя.

Поскольку в предусмотренный законодательством трёхмесячный срок со дня предъявления исполнительного листа (26.02.2020) требования по нему не были исполнены, истец, с момента истечения указанного срока (с 27.05.2020) не имел оснований рассчитывать на надлежащее погашение задолженности учреждением, в связи с чем именно эта дата должна быть признана моментом, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Таким образом, в данном случае трехлетний срок исковой давности по требованию к субсидиарному должнику начал течь с 27.05.2020, а с настоящим иском общество обратилось в суд 26.10.2020, из чего следует, что истцом срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики в лице администрации Карачаевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Карачаевского городского округа в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «БулВел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 40 000 000 (Сорок миллионов) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

(проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева