Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-311765/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-311765/19-79-2381
г. Москва
31 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к АО «Автокомбинат-23»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 15.11.2019г.,

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО "Автокомбинат-23" (далее Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10103/19-(0)-0 от 08.11.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ОАО «Автокомбинат-23», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, Котловка, ФИО2 ул.Д. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ОАО «Автокомбинат-23» не выполнило в установленный срок законное предписаниеМосгосстройнадзора от 08.08.2019 № 6617/19 со сроком исполнения 07.11.2019г.

Так, в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 ГрК РФ по проверяемому адресурасположено нежилое здание с кадастровым номером 77:06:0002016:1036общей площадью 56 608,8 кв. м, 2005 года постройки, эксплуатируемое подторговый центр. По адресу: ФИО2, д. 1 осуществленареконструкция, в части увеличения площадей цокольного этажа.

В соответствии с материалами БТИ площадь здания составляет 56 608,8кв.м., однако в акте приемки законченного строительством объекта приемочнойкомиссии площадь здания составляет 53 360 кв.м. Разница площадей составляет3 248,8 кв.м. В соответствии с поэтажным планом цокольного этажа БТИпристройка (цокольный этаж) учтена в красных линиях.

В связи с тем, что застройщик в Мосгосстройнадзор с заявлениями обоформлении разрешения на строительство (реконструкцию) не обращался,проектная и разрешительная документация на строительство (реконструкцию)по указанному адресу в Комитет не поступала, разрешения на строительство(реконструкцию) не оформлялись, пристройка (помещения цокольного этажа)обладает признаками самовольного строительства, а объект в целом подвергсяреконструкции.

На момент проверки здание эксплуатируется, как торговый центр спребыванием граждан внутри сооружения.

15.11.2019 составлен протокол об административномправонарушении.

Указанное предписание, согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ направлено поадресу местонахождения ОАО «Автокомбинат-23», указанному в выписке изЕГРЮЛ.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридическое лицонесет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, атакже риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Предписание от 08.08.2019г.№ 6617/19 ОАО «Автокомбинат-23» не обжаловано, соответственно ОАО «Автокомбинат-23» не оспорило факт допущенного нарушения.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административномправонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ОАО «Автокомбинат-23» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 08/11-2019от 08.11.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что всоответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях» является доказательством надлежащегоизвещения законного представителя юридического лица о составлениипротокола.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Учитывая, что АО "Автокомбинат-23" в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в его действиях (бездействии) содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Автокомбинат-23» к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000434251

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель УФК по г. Москве(Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко