Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А51-6221/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6221/2024
г. Владивосток
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  17 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  01 июля 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Ли К.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   администрации Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к  обществу с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АВРОРА-СТРОЙ"  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании  

при участии в заседании:

от истца – посредством онлайн ФИО1 доверенность от 28.08.2023, паспорт, диплом;

установил:

администрация Находкинского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АВРОРА-СТРОЙ"  об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по уборке (вывозу) бытового и строительного мусора с территории объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, и территории земельного участка, прилегающего к нему; обязании  ограничить свободный доступ на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, в целях недопущения проникновения посторонних лиц, установив сплошное ограждение по периметру объекта.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на иск не представил, о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Признав дело подготовленным, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания не заявил возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания Специализированный застройщик «Аврора-Строй» (ООО СК СЗ «АВРОРА-СТРОЙ») на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, площадью 3933,9м", степень готовности 21%.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

В рамках установленных ст. 8 Градостроительного кодекса РФ. в соответствии со ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ администрацией  Находкинского  городского  округа  осуществляется  ревизия объектов незавершенного строительства, пришедших в негодность, брошенных объектов на территории Находкинского городского округа.

По общему правилу, в силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации мусора.

Согласно письму ООО СК СЗ «АВРОРА-СТРОЙ» от 03.03.2021 № 34, направленному в адрес инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ответчик строительство объекта не осуществляет.

По результатам проверок от 06.02.2024 и 11.03.2024 было установлено, что объект находится в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии, меры по предотвращению доступа лиц на объект незавершенного строительства застройщиком не прияты.

Поскольку объект незавершенного строительства находится в заброшенном и неудовлетворительном санитарном состоянии, имеет свободный доступ посторонних лиц, что является нарушением требования законодательства в части обеспечения безопасной эксплуатации здания, а собственником указанного объекта не обеспечиваются необходимые меры, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

С иска

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

В рамках установленных ст. 8 Градостроительного кодекса РФ. в соответствии со ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ администрацией  Находкинского  городского  округа  осуществляется  ревизия объектов незавершенного строительства, пришедших в негодность, брошенных объектов на территории Находкинского городского округа.

Статья 52 ГрК РФ предусматривает обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев.

Согласно статье 35 Федерального закона N 384-ФЗ консервация объекта, строительство которого не завершено, должна осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, в отношении которого прекращено строительство на срок более 6 месяцев, обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Согласно СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования», утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 80 также предусмотрено, что территория законсервированной стройки должна быть обеспечена защитным ограждением периметра, а в зоне прохода пешеходов ограждением с защитным козырьком.

Учитывая изложенное, на ответчике, как на собственнике спорного объекта незавершенного строительства, лежит обязанность по его техническому обслуживанию, а также обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь спорного объекта.

Частью 1 статьи 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы г. Находка Приморского края от 27.12.2019 № 542-НПА (далее - Правила) установлено, что обеспечение чистоты, порядка и благоустройства территории Находкинского городского округа осуществляется гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах границ прилегающей территории.

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Находкинского городского округа запрещается выбрасывание, складирование мусора, образовавшегося во время ремонта, строительства, реконструкции зданий, строений, спила, упавших деревьев, веток, опавшей листвы, смета, грунта, снега, отходов вне специально отведенных для этого мест (п. 1 ч. 5 ст. 3 Правил).

Как установлено судом, на момент рассмотрения спора в суде ответчиком не приняты необходимые меры по обеспечению безопасности объекта, объект находится в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии,  что подтверждается актами проверки от 06.02.2024 и 11.03.2024.

Таким образом, требования истца суд признает правомерными и обоснованными.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежит взысканию в  федеральный бюджет, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АВРОРА-СТРОЙ" в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить мероприятия по уборке (вывозу) бытового и строительного мусора с территории объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, и территории земельного участка, прилегающего к нему.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АВРОРА-СТРОЙ" ограничить свободный доступ на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, в целях недопущения проникновения посторонних лиц, установив сплошное ограждение по периметру объекта, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АВРОРА-СТРОЙ" в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Буров А.В.