Решение от 18 января 2017 г. по делу № А12-67716/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«19» января 2017 г.

Дело № А12-67716/2016

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Прокуратуры Ленинского района Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ленинского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) в представленном объяснении не оспаривает обстоятельств вменяемого правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого правонарушения.

Прокуратурой Ленинского района Волгоградской области 17.11.2016 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства в деятельности ИП ФИО1

Материалами дела установлено, что в торговом отделе «Сахарная лавка» на Центральном рынке г. Ленинска Волгоградской области по адресу: <...> «г», ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу мяса и мясной продукции. Торговое место используется Предпринимателем на основании договора безвозмездного пользования от 10.06.2014.

В ходе проверки выявлено, что 17.11.2016 в 12 час. 45 мин. в указанном отделе ИП ФИО1 хранилась и реализовывалась мясная продукция без маркировки, то есть без указания необходимых и достоверных сведений, обеспечивающих его правильный и безопасный выбор.

На момент проверки ИП ФИО1 в холодильных витринах торгового павильона «Сахарная лавка» хранилась и для обозрения покупателей выставлена для реализации следующая мясная продукция, в том числе: кость пищевая (свиная) весом 250 гр. (4 шт.), ребро свиное весом 1,2 кг. (1 шт.), рулька свиная весом 500 гр., (2 шт.), ноги говяжьи весом 800 гр., (2 шт.).

Проверкой установлено, что размещенное Предпринимателем в холодильных витринах мясо и мясные продукты не имели какой-либо маркировки, условных обозначений, рисунков на потребительской таре, этикеток, контрэтикеток, кольереток, ярлыков, пробок, листов-вкладышей, что подтверждается актом проверки, фототаблицей к акту проверки, объяснением Предпринимателя и другими материалами дела.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с частью 1 и пунктом 6 части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктами 1, 4 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих г, заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 №401-ст, изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Пунктами 4.2., 4.2.2.1., 4.2.2. названного ГОСТа предусмотрено наличие на мясе и мясных продуктах следующей информации: наименование продукта; категория, сорт (при наличии); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто или количество; состав продукта; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; дата изготовления и дата упаковывания; условия хранения; срок годности; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Согласно пункту 6.1 «ГОСТ Р 52601-2006. Мясо. Разделка говядины на отрубы. Технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 05.12.2006 №291-ст, маркировка должна быть четкой, средства для маркировки не должны влиять на показатели качества отрубов и должны быть изготовлены из материалов, допущенных в установленном порядке для контакта с пищевыми продуктами.

Аналогичные требования установлены в пункте 6.1 «ГОСТ Р 52986-2008. Мясо. Разделка свинины на отрубы. Технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.10.2008 №260-ст.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заместителем прокурора Ленинского района Волгоградской области в отношении Предпринимателя вынесено постановление от 21.11.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, фототаблицей, накладными, объяснением Предпринимателя, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. тяжких последствий не наступило. Предпринимателем не оспариваются обстоятельства совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокуратуры Ленинского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.12.2004; зарегистрирована и проживает по адресу: Волгоградская область, г. Ленинск район, ул. Степана Разина, дом № 10, квартира № 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области, л/с <***>), ОКТМО 18701000, ИНН <***>, КПП 344401001; банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001, УИН (уникальный идентификационный номер) 0; расчетный счет: № 40101810300000010003; КБК 415 116 900 10 01 6000 140; назначение платежа – административный штраф с указанием даты судебного акта и номера дела).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.