Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А08-5819/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5819/2023
г. Белгород
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по Белгородской области (ИНН 3123021870, ОГРН 1023101671746)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 доверенность в деле.

от ответчика: ФИО2, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИП ФИО2 лександровне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании ответчик высказал позицию по заявленным требованиям, просит «строго не наказывать».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие "лицензии" как специального разрешения на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. При этом под "лицензируемым видом деятельности" понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пунктах 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ), срока, на который испрашивается лицензия.

Согласно пункту 19 статьи 19 Закона N 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено.

Из материалов дела следует, что 28.04.2023 года в 16 часов 00 минут сотрудниками УУУП и ПДН УМВД России по Белгородской области в кафе «Хмельной мельник», расположенном в одноэтажном строении по адресу: <...>, установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившийся в реализации алкогольной продукции (водка) и предложении к реализации путем выставления на витрине кафе алкогольной продукции в ассортименте (водка, вино, коньяк, ром, виски).

В ходе осмотра помещения кафе «Хмельной мельник» 28.04.2023 г. изъято 29 бутылок алкогольной продукции, поименованной в протоколах изъятия вещей и документов.

По указанному факту в отношении ООО «Олимп», ИНН <***>, ОГРН <***>, 29.04.2023 г. было возбуждено дело № 1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Ко АП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что часть из изъятой алкогольной продукции в адрес ООО «Олимп» не поставлялась:

1 бутылка вина столового красного COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40003423234;

1 бутылка вина ординарного столового красного сухого FISHERMANS CREEK SHIRAZ SOUTH AUSTRALIA/ ФИО4 Южная Австралия объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40083605068;

1 бутылка вина ординарного сортового полусухого белого PIETRAME EDIZIONE LIMITATA CHARDONNAY PASSERINA / ПБЕТРАМЕ ЭДИЦБЕ

ЛИМИТАТА ШАР ДОНЕ ПАССЕРИНА объемом 0,75 литра, ФСМ №40125573930;

1 бутылка вина ординарного столового белого сухого COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) №40071597151;

1 бутылка вина игристого выдержанного брют белого КАВА АРТЕ ЛАТИНО / ARTE LATINO CAVA объемом 0,75 литра, ФСМ № 40034443528;

1 бутылка вина «LE VAL GRENACHE» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30253960402;

1 бутылка вина сухого белого «Кокур» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30464707774;

1 бутылка вина «Совиньон блан» объемом 0,75 литра ФСМ № 30262777864;

1 бутылка вина «Эдишн Фом Лесс Рислинг Энд Вельтшнер» объемом 0,75 литра, ФСМ №07804831128.

Установлено, что вышеуказанная продукция была выставлена на витрину для реализации ФИО5, состоящей в трудовых отношениях с ИП ФИО2, ИНН <***>.

Деятельность кафе «Хмельной мельник», расположенного по адресу: <...>, осуществляет ИП ФИО2, ИНН <***>.

В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации «Публичная оферта товара» выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно информации начальника департамента потребительского рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области ФИО6, по сведениям, содержащемся в Государственном сводном реестре выданных, приостановленных, аннулированных лицензий на производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, действующей лицензии у ИП ФИО2 не имеется.

Согласно информации, поступившей из отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, на момент совершения правонарушения ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2 осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В связи с этим 08.06.2023 в отношении предпринимателя был составлен протокол БО N 20082792 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, 13.06.2023 заявитель порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела протокол от 08.06.2023 года об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ составлен в отношении ФИО2 как индивидуального предпринимателя непосредственно после обнаружения вменного правонарушения.

Следовательно, данный документ следует признать в качестве первичного процессуального документа непосредственно зафиксировавшего событие правонарушения.

Согласно статье 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Поскольку покупатель не мог получить информацию о реализуемой алкогольной продукции не иначе как непосредственно от индивидуального предпринимателя, осуществлявшего также функции непосредственного продавца, то следует признать установленным и доказанным факт розничной купли-продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем.

Согласно статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 выражается в том, что у нее имелась возможность для соблюдений указанных выше правовых норм, однако ей не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

В силу положений статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятую алкогольную продукцию следует признать находящейся в незаконном обороте.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно (п. 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 года).

Оценивая доводы сторон и доказательства по делу, суд соглашается с правовой позицией заявителя о наличии снований для вывода о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях ИП состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, либо свидетельствующих о малозначительности совершенного ей правонарушения.

Таким образом, заявленные Управлением требования - подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая имущественное и финансовое положение ИП ФИО2 суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и снижает размер назначаемого ей административного взыскания с учетом необходимости соблюдения принципа соразмерности налагаемого административного наказания и степени тяжести совершенного ИП правонарушения.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные заявителем доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Товар, изъятый в соответствии с протоколом от 28.04.2023 а именно:

-1 бутылка вина столового красного COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40003423234;

-1 бутылка вина ординарного столового красного сухого FISHERMANS CREEK SHIRAZ SOUTH AUSTRALIA/ ФИО4 Южная Австралия объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40083605068;

-1 бутылка вина ординарного сортового полусухого белого PIETRAME EDIZIONE LIMITATA CHARDONNAY PASSERINA / ПБЕТРАМЕ ЭДИЦЬЕ ЛИМИТАТА ШАР ДОНЕ ПАССЕРИНА объемом 0,75 литра, ФСМ №40125573930;

-1 бутылка вина ординарного столового белого сухого COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) №40071597151;

- 1 бутылка вина игристого выдержанного брют белого КАВА АРТЕ ЛАТИНО / ARTE LATINO CAVA объемом 0,75 литра, ФСМ № 40034443528;

- 1 бутылка вина «LE VAL GRENACHE» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30253960402;

- 1 бутылка вина сухого белого «Кокур» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30464707774;

- 1 бутылка вина «Совиньон блан» объемом 0,75 литра ФСМ № 0262777864;

- 1 бутылка вина «Эдишн Фом Лесс Рислинг Энд Вельтшнер» объемом 0,75 литра, ФСМ №07804831128, находящийся на хранении в АО «Росспиртпром» изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО2 оплатить штраф в размере 50 000 руб. по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области)

Банк: Отделение Белгород// УФК по Белгородской области г. Белгород

Лицевой счет: 042 612 215 80, Кор. счет: 401 028 107 453 700 000 18

Расчетный счет: <***>

КБК: 188 1 16 01331 01 0000 140

ИНН: <***>, КПП: 312301001

ОКМТО: 14701000, БИК: 011403102

Наименование платежа: административный штраф.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования УМВД России по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 26.02.1970г.рождения, уроженку Красноярского края , с.Туруханск (ИНН <***>,) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Товар, изъятый в соответствии с протоколом от 28.04.2023 а именно:

-1 бутылка вина столового красного COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40003423234;

-1 бутылка вина ординарного столового красного сухого FISHERMANS CREEK SHIRAZ SOUTH AUSTRALIA/ ФИО4 Южная Австралия объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) № 40083605068;

-1 бутылка вина ординарного сортового полусухого белого PIETRAME EDIZIONE LIMITATA CHARDONNAY PASSERINA / ПБЕТРАМЕ ЭДИЦЬЕ ЛИМИТАТА ШАР ДОНЕ ПАССЕРИНА объемом 0,75 литра, ФСМ №40125573930;

-1 бутылка вина ординарного столового белого сухого COMTE DE MARIAK/ КОМТЕ ДЕ МАРИАК объемом 0,75 литра, ФСМ (вина) №40071597151;

- 1 бутылка вина игристого выдержанного брют белого КАВА АРТЕ ЛАТИНО / ARTE LATINO CAVA объемом 0,75 литра, ФСМ № 40034443528;

- 1 бутылка вина «LE VAL GRENACHE» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30253960402;

- 1 бутылка вина сухого белого «Кокур» объемом 0,75 литра, ФСМ № 30464707774;

- 1 бутылка вина «Совиньон блан» объемом 0,75 литра ФСМ № 0262777864;

- 1 бутылка вина «Эдишн Фом Лесс Рислинг Энд Вельтшнер» объемом 0,75 литра, ФСМ №07804831128, находящийся на хранении в АО «Росспиртпром» изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р.О.