Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А57-8189/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8189/2024
28 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Д.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ОСФР по Саратовской области

о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб.

заинтересованное лицо - ИП ФИО1, ИНН <***>

при участии:

заявитель - ФИО2, по доверенности,

остальные лица - не явились, извещены,


                                                                  У С Т А Н О В И Л :


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОСФР по Саратовской области

о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб. с ИП ФИО1, ИНН <***>.

            В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

            ФИО3 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

            Сведения за СЕНТЯБРЬ 2019 г. по форме СЗВ-М должны были быть представлены до 15.10.2019г. Однако сведения по форме ДОПОЛНЯЮЩАЯ представлены 06.02.2020.

            В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073 S18200001270 от 28.02.2020г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

г. УПФР В ПЕТРОВСКОМ РАЙОНЕ по Саратовской области районе (межрайонное) вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —1000,00 руб.

            С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01200006592 от 09.08.2020г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 31.08.2020 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

            Сведения за ДЕКАБРЬ 2019 г. по форме СЗВ-М должны были быть представлены до 15.01.2020г. Однако в нарушении законодательства РФ сведения по форме ДОПОЛНЯЮЩАЯ представлены 06.02.2020.

            В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки N° 073S18200001271 от 28.02.2020г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

г. УПФР В ПЕТРОВСКОМ РАЙОНЕ по Саратовской области районе (межрайонное) вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —1000,00 руб.

            С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073 S01200006591 от 09.08.2020г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 31.08.2020 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

            07.-2.2024 г. судом был вынесен судебный приказ по делу №А57-1408/2024.

            21.02.2024 г. в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа судебный приказ был отменен.

            В порядке ст.125 АПК РФ ОСФР по Саратовской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

            Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

   В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статьей 1 Закона N 27-ФЗ ИП ФИО1 являлся страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно преамбуле Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 40 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусмотрено, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за отчетный периоды – за СЕНТЯБРЬ 2019 г. по форме СЗВ-М  (до 15.10.2019г., сведения по форме ДОПОЛНЯЮЩАЯ представлены 06.02.2020) и сведения за ДЕКАБРЬ 2019 г. по форме СЗВ-М.

Судом установлен и материалами дела подтвержден факт представления предпринимателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за указанные периоды в установленный законом срок. С указанным обстоятельством ОСФР по Саратовской области не спорит.

В спорной ситуации ИП ФИО3 самостоятельно устранил ошибки в исходных сведениях СЗВ-М, данный факт также не оспаривается Пенсионным фондом.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, с 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае имеются правовые основания для освобождения страхователя от ответственности в виде взыскания финансовой санкции, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

            В связи с изложенным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.          Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с ИП ФИО1 (ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1500 руб. - отказать.

            Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                    Т.И. Викленко