Решение от 29 января 2018 г. по делу № А09-16857/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕшение

Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2018 года

В полном объеме решение изготовлено 29.01.2018 года

дело № А09-16857/2017
город Брянск
29 января 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Ю.И. Дюбо,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Завод «Снежеть», рп. Белые Берега г. Брянск, к Брянской городской администрации г. Брянск, третьи лица: 1) Управление по строительству и развитию территории <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 23.11.2017г.),

от ответчика: ФИО3 (доверенность № 1/06-2395 от 11.12.2017г.),

от третьих лиц: 1) ФИО4 (доверенность № 28/3 от 09.01.2018г.), 2) ФИО5 (доверенность № 21-48/8778 от 29.01.2017г.),

установил:

Акционерное общество «Завод «Снежеть», г. Брянск, пгт Белые Берега (далее – АО «Завод «Снежеть»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск (далее – Управление Росреестра по Брянской области), о признании права собственности на объект недвижимости – механический цех № 3 (литера А) площадью 1 039,4 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...> находящийся на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0040204:5 и земельном участке с кадастровым номером 32:28:040204:0006, и погасить регистрационную запись 32-32/001-32/001/008/2015-285/2 от 25.03.2015 г. серии 32-АЖ № 684508 на объект недвижимости – склад-ангар, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, с кадастровым номером 32:28:0040204:71, общей площадью 485,3 кв.м (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик и третьи лица иск не оспорили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, АО «Завод «Снежеть» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – склад «Ангар», назначение: нежилое, общей площадью 485,3 кв.м, количество этажей 1, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, с кадастровым номером 32:28:0040204:71, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.03.2015 г. сделана запись регистрации № 32-32/001-32/001/008/2015-285/2 от 25.03.2015 г. (свидетельство о государственной регистрации права 32-АЖ № 684508 от 25.02015 г.) (т. 1 л.д. 10).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 2 470 кв.м, категория земель: для эксплуатации производственной базы, расположенном по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, с кадастровым номером 32:28:0040204:5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.03.2015 г. сделана запись регистрации № 32-32/001-32/001/008/2015-284/2 (свидетельство о государственной регистрации права 32-АЖ № 684509 от 25.03.2015 г.) (т. 2 л.д. 112), и на земельном участке общей площадью 12 326 кв.м, назначение: земли поселений, расположенном по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, с кадастровым номером 32:28:04 02 04:0006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2005 г. сделана запись регистрации № 32-32-04/036/2005-790 (свидетельство о государственной регистрации права серии 32 АГ № 049974 от 14.11.2005 г.) (т. 2 л.д. 127).

В период с сентября 2016 г. по ноябрь 2017 г. истец реконструировал склад «Ангар», в результате чего его площадь увеличилась, и образовалось новое нежилое здание – механический цех № 3 (литера А) площадью 1 039,4 кв.м.

Согласно инвентарному делу № 03-17/13069 и техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 16.11.2017 г. акционерным обществом «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» (филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу), вновь образованный объект недвижимости – механический цех № 3, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, (литера А), имеет общую площадь 1 039,4 кв.м, одноэтажный, с двухэтажными административно-бытовыми помещениями, состоит из шестнадцати помещений, в том числе четырнадцати на первом этаже: кладовая (поз. 1) площадью 40,2 кв.м, тамбур (поз. 2) площадью 26,0 кв.м, цех (поз. 3) площадью 657,0 кв.м, тамбур (поз. 4) площадью 2,5 кв.м, коридор (поз. 5) площадью 25,8 кв.м, кабинет (поз. 6) площадью 35,1 кв.м, бытовое помещение (поз. 7) площадью 19,5 кв.м, душевая (поз. 8) площадью 4,3 кв.м, бытовое помещение (поз. 9) площадью 4,3 кв.м, санузел (поз. 10) площадью 4,3 кв.м, санузел (поз. 11) площадью 4,4 кв.м, раздевалка (поз. 12) площадью 31,5 кв.м, тамбур (поз. 13) площадью 2,5 кв.м, компрессорная (поз. 14) площадью 31,5 кв.м, и двух на втором этаже: лестница (поз. 1) площадью 7,9 кв.м, инжиниринговый центр (поз. 2) площадью 142,6 кв.м ( т. 2 л.д. 76-84).

Реконструкция склада осуществлена АО «Завод «Снежеть» для собственных нужд и за счет собственных средств, в границах принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках с кадастровым номером 32:28:0040204:5 и с кадастровым номером 32:28:040204:0006.

Письмом № 28/11304 от 29.11.2017 г. Управление по строительству и развитию территории г. Брянска отказало истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания – механический цех № 3 после реконструкции в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), а также указало на необходимость признания права собственности в судебном порядке (т. 2 л.д. 56-57).

Ссылаясь на то, что реконструированный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан (реконструирован) на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство (реконструкция) осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как отмечено выше, реконструкция спорного объекта была проведена без получения необходимого разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию на земельных участках, находящихся в собственности АО «Завод «Снежеть» (свидетельство о государственной регистрации права 32 АГ № 049974 от 14.11.2005 г. и свидетельство о государственной регистрации права 32-АЖ № 684509 от 25.03.2015 г.).

Из материалов дела усматривается, что в результате реконструкции склада «Ангар» (путем снесения склада и возведения нового здания) общая площадь помещения увеличилась до 1 039,4 кв.м.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 №10/22) в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

АО «Завод «Снежеть» является собственником земельного участка с кадастровым номером 32:28:04 02 04:0006 и земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040204:5, целевое назначение – для эксплуатации производственной базы, на которых возведена (реконструирована) спорная самовольная постройка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Здание – механический цех № 3, расположенное по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, реконструировано собственником – АО «Завод «Снежеть», без получения необходимого разрешения на реконструкцию.

Вместе с тем, согласно техническому заключению Брянского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 2017 г., обследованное здание механического цеха № 3 (лит. А), расположенное по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и, после завершения работ (внутренняя отделка административно-бытовых помещений, установка и подключение санитарно технических приборов и оборудования, установка и наладка производственного оборудования), будет пригодно для эксплуатации по функциональному назначению (т. 2 л.д. 85-111).

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.

С целью получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно построенного здания АО «Завод «Снежеть» обращалось в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, которое письмом № 28/11304 от 29.11.2017 г. отказало ему в выдаче запрашиваемого разрешения ввиду непредставления заявителем в полном объеме необходимых документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на спорное здание – механический цех № 3, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельных участков, находящихся у АО «Завод «Снежеть» на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению. При этом сохранение спорного объекта в имеющемся на текущее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С прекращением существования объекта недвижимого имущества производится государственная регистрация прекращения права на указанный объект недвижимого имущества и соответствующая запись о правах погашается.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В случае удовлетворения требований в резолютивной части решения необходимо указание на погашение актуальной записи в Едином государственном реестре недвижимости, а также должно быть указано описание объекта с указанием правообладателя и вида, подлежащего государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в том числе, связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, внесенная 25.03.2015 года в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним актуальная запись регистрации № 32-32/001-32/001/008/2015-285/2 о праве собственности на объект до реконструкции - склад «Ангар», назначение: нежилое, общей площадью 485,3 кв.м, количество этажей 1, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>, с кадастровым номером 32:28:0040204:71, подлежит погашению (свидетельство о государственной регистрации права 32-АЖ № 684508 от 25.02015 г.).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по платежному поручению № 148 674 от 13.12.2017 (т. 1 л.д. 7).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, находящийся в его фактическом владении и пользовании, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества «Завод «Снежеть», рп. Белые Берега г. Брянск, на объект недвижимости – механический цех № 3 (литера А) площадью 1 039,4 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...> находящийся на земельном участках с кадастровым номером 32:28:0040204:5 и земельном участке с кадастровым номером 32:28:040204:0006.

Погасить регистрационную запись 32-32/001-32/001/008/2015-285/2 от 25.03.2015г. серии 32-АЖ № 684508 на объект недвижимости – склад-ангар, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, р.п. Белые Берега, ул. Транспортная, 26а, с кадастровым номером 32:28:0040204:71, общей площадью 485,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья Ю.И. Дюбо