Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А41-79445/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-79445/18
14 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФГКУ "4 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ"(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЭСКИЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении государственного контракта

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "4 ЦЗЗ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ЭСКИЗ" о расторжении государственного контракта от 12.04.2013 № 395, ссылаясь на существенные изменения обстоятельств в рамках указанного контракта.

Явившийся в предварительное судебное заседание представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений и отзыв на иск не представил.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Непосредственно, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд нашёл заявленные требования подлежащими удовлетворению.

По материалам дела судом установлено, что между Федеральным государственным казённым учреждением «4 центр заказчика - застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (ранее -ФКУ «4 центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России) (далее - 4 Центр или Заказчик) и ООО «Эскиз» (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт от 12.04.2013 № 395 на выполнение подрядных работ по объекту: «Общежитие № 3 войсковой части 3111 корпус «Л» с отдельно стоящим одноэтажным гаражом-стоянкой на придомовой территории г. Балашиха-15 Московской области» (далее - Контракт).

По условиям заключенного Контракта Подрядчик принял на себя обязательство на выполнение работ по строительству объекта: Общежитие № 3 войсковой части 3111 корпус «Л» с отдельно стоящим одноэтажным гаражом-стоянкой на придомовой территории (далее - Объект).

Срок выполнения работ по Контракту в момент его заключения составлял 23 календарных месяца со дня передачи строительной площадки.

Дополнительным соглашением № 3 от 25.03.2015 срок выполнения работ установлен согласно графику производства работ. Учитывая указанное дополнительное соглашение, работы Подрядчиком должны были быть выполнены и объект строительства сдан Заказчику не позднее 31.12.2015.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость всех подлежащих выполнению работ (цена контракта) составляет 2 676 179 820 (два миллиарда шестьсот семьдесят шесть миллионов сто семьдесят девять тысяч восемьсот двадцать) рублей 20 копеек в текущих ценах в соответствии с предложенной ценой победителем аукциона, и прилагаемым сводным сметным расчетом (Приложение к государственному контракту).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта оплата выполненных Подрядчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией и принятых Заказчиком работ производится ежемесячно на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), оформленной в установленном порядке.

Пунктом 5.3 Контракта установлено, что перечисление денежных средств за выполненные и принятые в установленном порядке промежуточные работы производится Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания сторонами «Актов о приемке выполненных работ» по форме КС-2, «Справок о стоимости выполненных работ и затрат» по форме КС-3, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика.

Исходя из названных условий контракта, приемка и оплата выполненных Подрядчиком работ производится ежемесячно.

При расчетах за выполненные и принятые работы к актам формы КС-2, исходя из условий контракта и документации о проведении закрытого аукциона в электронной форме, применяются ежемесячные индексы пересчета сметной стоимости по видам работ и затрат. Указанные индексы выпускаются ежемесячно.

Ежемесячные индексы пересчета сметной стоимости предназначены для расчетов за выполненные работы по строительству.

Объект строительства фактически принят Заказчиком 15.02.2018, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта № 1 от 15.02.2018, подписанным уполномоченными должностными лицами сторон. В настоящее время работы на объекте не ведутся.

Фактическаястоимостьстроительстваобъектасоставила

2 644 997 263,53 рублей. Разница между ценой контракта при его заключении, указанной в пункте 2.1 и фактической ценой выполненных, предъявленных к оплате и оплаченных работ составляет 31 182 556,67 рублей.

Письмом от 20.02.2018 № 937/189 Заказчик направил Подрядчику дополнительное соглашение на снижение цены контракта до фактически выполненных и предъявленных к оплате работ, подписание которого Подрядчик оставил без рассмотрения.

Письмом от 19.09.2018 № 937/1140 Заказчик предложил Подрядчику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Предложение Заказчика осталось без рассмотрения, ответа на него не последовало.

В настоящее время контракт на электронной площадке в единой информационной системе не закрыт, что нарушает положения части 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Учитывая положения контракта о приемке и оплате только выполненных работ, соответствующих проектной документации, исполнить контракт Заказчику на условиях, содержащихся в пункте 2.1, не представляется возможным, то есть имеются основания для расторжения Контракта на основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ.

Так, в силу пункта 2 статьи 766 ГК РФ в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Представитель истца пояснил, что Государственный контракт с ООО «Эскиз» был заключен по итогам проведения закрытого аукциона в электронной форме. В силу части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовавшего в период заключения контракта) контракт заключался на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно пункту 10 «Стоимость работ и порядок оплаты» Технического задания аукционной документации на выполнение подрядных работ по объекту: «Общежитие № 3 войсковой части 3111 корпус «Л» с отдельно стоящим одноэтажным гаражом-стоянкой на придомовой территории г. Балашиха-15 Московской области» оплата выполненных работ производится на основе акта выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Акт выполненных работ (форма КС-2) составляется на основе ФЕР-2001 в редакции 2009 года в соответствии с разработанной Генподрядчиком и утверждённой Заказчиком сметой. К нормам накладных расходов и сметной прибыли применяются коэффициенты в соответствии с действующими разъяснениями Министерства регионального развития.

Для пересчёта в текущий уровень цен применяются ежемесячные индексы пересчёта по видам затрат. Оборудование оплачивается после монтажа по представленным счетам, счёт-фактурам, платёжным поручениям (с отметкой «копия верна» и подписанная генеральным директором или главным бухгалтером).

При этом стоимость оборудования и материалов не должна превышать среднесложившихся цен по региону. Кроме того, к актам выполненных работ применяется понижающий коэффициент, рассчитанный на основе проведённого конкурса (К=Ц/ЦмаКс, где Ц - цена контракта, Цмакс - начальная (максимальная) цена до проведения процедуры торгов).

Акты выполненных работ представляются Подрядной организацией ежемесячно с 26 по 30 число по сопроводительному письму. На момент предъявления актов выполненных работ генподрядчиком должна быть сдана исполнительная документация на выполненные работы, подписаны акты скрытых работ, приложены паспорта на материалы.

Проанализировав вышеуказанное требование технического задания аукционной документации (являющего неотъемлемой ее частью), суд пришел к выводу о том, что оплата выполненных работ производится ежемесячно на основании представленных актов выполненных работ КС-2, с применением ежемесячных индексов пересчета по видам работ и затрат, а также понижающего коэффициента по итогам проведенного аукциона.

Общая стоимость строительно-монтажных работ по контракту устанавливается ценой, указанной в пункте 2.1 контракта, то есть на основе системы сметного ценообразования, базирующегося на определении базовой стоимости с учетом постоянно меняющихся коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости. Заказчик и Подрядчик ежемесячно исчисляли стоимость объемов выполненных работ и затрат исходя из действующих в данном месяце коэффициентов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ и затрат.

В силу пункта 5.2 контракта оплате подлежит сданная подрядчиком и принятая заказчиком в установленном контрактом порядке работа в пределах цены контракта.

Истец указал, что подрядной организацией фактически выполнено работ на сумму 2 664 997 263,53 руб. Доказательств выполнения работ на сумму 31 182 556,67 руб. Подрядчик Заказчику не предъявлял. Подрядчику оплачены предъявленные к приемке работы в полном объеме. Принятых, но неоплаченных работ по контракту не имеется. Свои обязательства по оплате перед Подрядчиком Заказчик выполнил полностью. Иного не доказано.

Подписание сторонами акта формы КС-11 и ввод объекта в эксплуатацию, сам по себе не свидетельствует о выполнении Подрядчиком работ на всю цену контракта, указанную в пункте 2.1.

В настоящее время строительство объекта завершено, он сдан в эксплуатацию, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.04.2018 №50-50315000-1115-2018-153.

Подписание акта о приемке объекта и ввод его в эксплуатацию подтверждает факт того, что непринятых, неоплаченных работ по контракту не имеется, а следовательно сумма, в размере 31 182 556,67 руб. не может быть оплачена Заказчиком на законных основаниях.

При таких обстоятельствах оплата работ, которые не были выполнены, будет противоречить положениям статей 711, 746 ГК РФ, а также положениям контракта, согласно которым оплате подлежат только фактически выполненные Подрядчиком работы.

Таким образом, законные основания для оплаты денежных средств, в размере 31 182 556.67 рублей у Заказчика отсутствуют.

В связи с тем, что при заключении Контракта стороны не могли предусмотреть существенное изменение его цены на сумму 31 182 556,67 рублей, и ООО «Эскиз» отказывается от приведения контракта в соответствие с учетом сложившихся обстоятельств, либо от его расторжения, то следует, что контракт подлежит расторжению в связи с существенно изменившимися обстоятельствами.

Также истец указал, что в настоящее время Подрядчик уклоняется от подписания документов, направленных ему 4 Центром, что в свою очередь исключает возможность реализовать 4 Центру требования части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Кроме того, истец отметил, что в процессе строительства объекта 4 Центр направлял в адрес ООО «Эскиз» письмо от 03.03.2017 № 937/283 о подтверждении готовности предоставления к оплате только выполненных работ и понесенных затрат, соответствующих условиям контракта, проектной документации, в ответ на которое ООО «Эскиз» письмом от 03.03.2017 № 119 подтвердило свое обязательство представления к оплате только фактически выполненных объемов работ, соответствующих условиям заключенного контракта.

Суд учел, что в соответствии с разделом 9 контракта Подрядчик гарантирует качество выполненных строительных работ.

Как пояснил истец, после приемки объекта в связи с наличием недостатков и дефектов на объекте строительства, 4 Центром в адрес Подрядчика направлялись претензии от 05.03.2018 №937/241, 05.03.2018 № 937/242, 14.03.2018 № 937/252, 29.03.2018 № 937/343 с требованием устранить недостатки, выявленные в период гарантийного срока. Подрядчик для исправления недостатков и дефектов выполненных работ не пребывал, ответа на претензии не давал, уклоняется от выполнения принятых на себя обязательств.

Ответчик заявленные требования не оспорил, возражений не заявил, доказательств обратного не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 12.04.2013 № 395 на выполнение подрядных работ по объекту: "Общежитие № 3 войсковой части 3111 корпус "Л" с отдельно стоящим одноэтажным гаражом-стоянкой на придомовой территории г. Балашиха-15 Московской области".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭСКИЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Морозова