Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А47-7880/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7880/2019
г. Оренбург
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Мустанг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 2500 рублей за непредставление в установленные сроки формы СЗВ-М за июнь 2018 года.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мустанг" (далее – заинтересованное лицо, ООО "Мустанг", общество) о взыскании штрафа в размере 2500 рублей за непредставление в установленные сроки формы СЗВ-М за июнь 2018 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период июнь 2018 года представлена заинтересованным лицом 23.07.2018 года в отношении 5 застрахованных лиц. При этом индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2018 года страхователем в Пенсионный фонд не представлялись.

Заинтересованное лицо отзыв по существу заявленных требований не представило.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Мустанг" зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя за регистрационным номером 066-259-011532 с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов судебного дела, заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года с типом «дополняющая» в отношении 5 застрахованных лиц представлены 23.07.2018 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 23.07.2018 года.

Между тем, сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» обществом не представлены, что позволило Пенсионному фонду сделать вывод о том, что представленные сведения 23.07.2018 года являлись исходными.

21.03.2019 года Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S18190001365 от 14.02.2019 года вынесено решение №066S19190001789 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года.

В адрес заинтересованного лица Пенсионным фондом направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S01190006834 от 12.04.2019 года в размере 2 500 рублей. Срок для уплаты указанных финансовых санкций установлен до 30.04.2019 года.

Требования об уплате финансовых санкций заинтересованным лицом не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заинтересованное лицо в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей после 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Таким образом, срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п, за июнь 2018 года приходился на 16.07.2018 года (так как 15.07.2018 года – воскресенье).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

К обязанностям органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено в числе прочего, осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решения Пенсионного фонда следует, что страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Ссылаясь на то, что сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2018 года представлены заинтересованным лицом Пенсионному фонду 23.07.2018 года, Пенсионный фонд полагает, что страхователем нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М за данный отчетный период, так как сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года с типом «исходная» представлены не были, ввиду чего представленные 23.07.2018 года сведения являются исходными.

Выводы Пенсионного фонда признаются судом верными, так как заявителем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» не представлялись в Пенсионный фонд, ввиду чего представленные сведения с типом «дополняющая» являются представленными впервые, то есть, фактически – исходными. Код «исходная» должен указываться страхователем при первичной подаче формы СЗВ-М за определенный отчетный период, что прямо следует из Проставления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п. Сам факт неуказания обществом представленных сведений как исходных не может являться основанием освобождения его ответственности. Иное толкование давало бы страхователю возможность злоупотребления своими правами. Между тем, в материалы дела заинтересованным лицом не представлено доказательств представления в адрес Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2018 года.

На основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу и обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к выводу, что Пенсионном фондом правомерно начислены обществу финансовые санкции в размере 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

В пункте 12 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

На основании указанных положений, учитывая размер удовлетворенных требований, с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мустанг" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) штраф в размере 2500 рублей за непредставление в установленные сроки формы СЗВ-М за июнь 2018 года.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мустанг" в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту постановки общества с ограниченной ответственностью "Мустанг" на налоговый учет в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша