Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-128527/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-128527/20-148-649
10 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве (125212, <...>, каб.511)

К ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОКОТ-ЦЕНТР" (127644, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛОБНЕНСКАЯ, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ VI, ЭТАЖ 3, КОМНАТА 16Ж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2010, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Частное охранное предприятие «РОКОТ-ЦЕНТР» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явились. Ответчиком отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Северному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, утвержденного приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 № 46 ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве входит в структуру Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве являющегося юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на территории САО г. Москвы.

Согласно пункту 2 указанного Положения, а также в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 114, осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Статьей 9 Федерального Закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено что:

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

Требования статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливают, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Так же на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

Как следует из материалов дела, 16.07.2020 г. в ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве из ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия поступила информация, о нарушениях действующего законодательства в ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР», зарегистрированного по адресу: 127644, <...>, эт. 3, комната 16Ж.

Сотрудниками ОЛРР по САО Главного управления Росгвардии по г. Москве в результате проверки было установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица ООО «ЧОО «РОКОТ-ЦЕНТР», осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией.

В нарушение пункта 5 статьи 3, части 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «г» пункта 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, работник юридического лица ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» ФИО2 09.06.2020 г. осуществлял охранные функции в соответствии с договором на оказание охранных услуг от 01.06.2020 на объекте охраны АО «ТД «Перекресток»», расположенном по адресу: <...>, не имея (в отсутствии) правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника и без личной карточки охранника выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (обстоятельства нарушения подтверждается представленными копиями: письма из ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия, рапорта, протокола об административном правонарушении 10ЛРР002 № 000185 от 10.06.2020г., объяснения работника ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР», объяснения уполномоченного представителя ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР».

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (действующая редакция) оказание охранных услуг разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения.

Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 того же Закона частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими лицензию органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Предпринимательская деятельность юридического лица (ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР») осуществлялась с нарушением лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Работник юридического лица ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» ФИО2 осуществлял охранные функции в соответствии с договором на оказание охранных от 01.06.2020 на объекте охраны АО «ТД «Перекресток»», расположенном по адресу: <...>, не имея (в отсутствии) правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника и без личной карточки охранника выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в осуществлении предпринимательской деятельности ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), старшим инспектором ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО3., в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, 21.07.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР012 № 008165 отношении ООО ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР», которое является юридическим лицом, а также имеет лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность № 8738, выданную 23.06.2011 г. ГУ Росгвардии по г.Москве сроком действия до 23.06.2021 г.

Нарушений процедуры привлечения ООО «ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

В этой связи материалы административного производства в отношении ООО «ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки корреспонденции и соответственно лицензионных требований и условий, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО «ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину ООО «ЧОП «РОКОТ-ЦЕНТР» во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОКОТ-ЦЕНТР" (127644, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛОБНЕНСКАЯ, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 2, ПОМЕЩЕНИЕ VI, ЭТАЖ 3, КОМНАТА 16Ж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2010, ИНН: <***>, КПП: 771301001) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

УФК по г. Москве (ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве)

ИНН <***> КПП 773401001 л/с <***>

Р/с № <***> в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000 КБК 18011601141019000140

ОКТМО 45370000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.