Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А50-29196/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.12.2023 года Дело № А50-29196/22

Резолютивная часть решения оглашена 5 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Пермблагоустройство» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об изъятии земельного участка,

третьи лицо: Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) (105064, МОСКВА, СТАРАЯ БАСМАННАЯ УЛИЦА, ДОМ 11/2, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2004, ИНН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное образование «город Пермь» в лице Департамента земельных отношений администрации г. Перми (614000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей истца, ответчика,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Пермблагоустройство» (далее – ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:88504, расположенного по адресу: <...> с предоставлением возмещения в размере 1 016 000 руб.

Иск мотивирован правом на изъятие земельного участка.

Рассмотрение дела назначено на «23» января 2023 года, привлечены третьи лица.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось в целях мирного урегулирования спора до 30.01.2023, 22.03.2023, 22.05.2023, 21.06.2023, 21.08.2023, 05.10.2023, 07.11.2023, 05.12.2023.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеются письменные пояснения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (т. 1 л.д. 156), департамента земельных отношений Администрации города Перми (т. 1 л.д. 164).

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд признал возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц.

Истец на требованиях настаивал с учетом письменных пояснений от 20.12.2022 (т. 1 л.д. 149).

Представитель против иска не возражал, представил соглашение о возмещении затрат между Администрацией города Перми и истцом соглашения 2023 г.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, пришел к следующим выводам.

Истец, заявляет о возникновении права собственности, ссылаясь на длительное использование земельного участка.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) № АИ-115-р от 20.04.2021 «Об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Северный железнодорожный обход г. Перми: «3 этап – Железнодорожный путь с примыканием к станции Кабельная», «5 этап – Мостовой переход через реку Кама», «Северный железнодорожный обход г. Перми: «2 этап – Переустройствро ул. Соликамская», «4 этап – Железнодорожный путь с примыканием к станции Левшино», «5 этап – Мостовой переход через реку Кама» образованию из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:88504 и последующему изъятию для государственных нужд подлежит земельный участок площадью 9582 кв.м и 9858 кв.м (пункты 7, 8 Распоряжения).

Указанное распоряжение принято Федеральным агентством железнодорожного транспорта на основании ходатайства об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС ОАО «РЖД») от 25.02.2021 № ИСХ-2046/ДКРС.

ОАО «РЖД» и Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) действовали в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пп 1 п.1 ст. 56.4, п.2 ст. 56.4, пп.2 ст. 49 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442 в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, включены организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения обеспечивающих деятельность этих организаций следующих объектов федерального значения: инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной службы по тарифам от 29.12.2004 № 435-т «О включении (исключении) организаций в (из) Реестра субъектов естественных монополий на транспорте» - ОАО «РЖД», осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 77/1/2.

В соответствии с п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 397 - Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере , и на метрополитене.

Согласно пункту 5.3.19 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397 - Росжелдор принимает решение о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства ОАО «РЖД» уполномочено на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных (федеральных) нужд, а Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) - на принятие соответствующих решений об изъятии земельных участков.

С целью изъятия земельного участка для государственных нужд из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:88504 на основании Распоряжения от № АИ-115-р от 20.04.2021 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:3810302:544 площадью 9858 кв.м, и 59:01:3810302:545 площадью 9582 кв.м. Земельные участки поставлены на кадастровый учет 17.05.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:88504 находится в собственности у Муниципального образования г. Пермь и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному казенному учреждению «Пермблагоустройство» (Ответчик), право зарегистрировано 21.01.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 13.10.2022 (т. 1 л.д. 36).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 56.7, п.4 ст. 56.10, пп.3 п.10 ст. 56.6 ЗК РФ 26.04.2021 Правообладателю (Ответчику) направлена копия Распоряжения № АИ-115-р от 20.04.2021 заказным письмом, получено ответчиком 12.05.2021.

11.03.1012 истец направил в адрес ответчика заказное письмо, содержавшие следующие документы:

сопроводительное письмо от 10.03.2022 № ИСХ-808/ДКРСТюмень:

проект Соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд;

отчет об оценке по определению размера возмещения от 20.01.2022 №42/2021-2.

Получено ответчиком.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 254-ФЗ, в случае, если объект недвижимости подлежит изъятию для государственных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в СУД с иском о принудительном изъятии объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13. ст. 56.6 Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Поскольку Ответчик соглашение об изъятии в течение установленного действующим законодательством срока (45 дней) не подписал, направил возражения истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны дали пояснения, что основным разногласием являлся порядок реконструкции расположенной в пределах земельного участка дороги (отзыв ответчика от 24.01.2023 (т. 1 л.д. 173).

Данные разногласия урегулированы путем подписания между Администрацией города Перми и истцом соглашения о возмещении затрат от 2811.2023 № 059-01-35/5-213.

Ответчик указал, что у него возражений по цене не имеется, в части иных разногласий по условиям соглашения встречный иск подавать не намерен.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении государственной пошлины суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", абз. 2 п. 21 постановления от 21.01.2016 N 1 в случае удовлетворения иска об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в части судебные расходы в полном объеме взыскиваются с лица, не в пользу которого принят судебный акт. Правило о пропорциональном возмещении судебных издержек применению не подлежит.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 2023 г. № 304-ЭС22-27738 выражена правовая позиция, согласно которой разъяснения, изложенные в пункте 19 постановления Пленума от 21.01.2016 № 1, касаются исключительно издержек, понесенных в связи с рассмотрением дела (статьи 106 АПК РФ), и не затрагивают вопросы применения законодательства о возмещении расходов по уплате стороной государственной пошлины.

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ и вышеприведенных разъяснений судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (т. 1 л.д. 151).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Пермблагоустройство» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:88504, расположенным по адресу: <...> с предоставлением возмещения в размере 1 016 000 руб. на основании отчета об оценке от 20.01.2022 №41/2021-2.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Пермблагоустройство» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) госпошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина