Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А60-54190/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54190/2019
22 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской Области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №507/30 от 06.09.2019 о назначении административного наказания.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 13.11.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Общество обратилось 15.11.2019 в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕВ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской Области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе №507/30 от 06.09.2019 о назначении административного наказания.

Заинтересованным лицом представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании распоряжения № 01-01-01-03-15/24335 от 07.08.2019 в отношении заявителя в период с 08.08.2019 по 02.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований Правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. 23.08.2019 в 12 часов 30 минут в магазин «Кировский» по адресу: г. Екатеринбург. Бисертская ул., 26 в реализации находятся молочные, молочные составные, молокосодержащие продукты, размещенные в холодильниках в отсутствие сопровождения такой продукции информационной надписью: «Продукты без заменителя молочного жира», молочная продукция без заменителя молочного жира визуально не отделена от иных пищевых продуктов.

Продукция: сырок творожный «Простоквашино» вкус ванили /клубники/сгущенка вареная, 29,99 рублей, продукт кефирный «Био макс» - отсутствует информационная надпись: «Продукт без заменителя молочного жира».

Плавленый продукт Костромской. 70 гр.. 6,99 рублей (продукт с заменителем молочного жира), сыр плавленый «Голландский». 80 гр., 19,99 ( продукт без заменителя молочного жира), продукт творожный «Картошка», 180 гр., 38,99 рублей, (с заменителем молочного жира), сырок Актуаль с мультифруктом. 40 гр., 35,99 рублей,(без заменителя молочного жира) и другие молокосодержащие продукты размещены совместно, без визуального отделения, что подтверждено видео и фотоматериалами от 23.08.2019г.

2. 15.08.2019г. в 14 часов 35 минут в магазин «Кировский» по адресу: <...> установлено: в реализации находятся молочные, молочные составные, молокосодержащие продукты, размещенные в холодильниках: на товарных полках молочная продукция без заменителя молочного жира визуально не отделена от иных пищевых продуктов.

Мороженое «Кировское» с ароматом фисташки и миндаля, 450 гр., 149,99 рублей, мороженое «Голливуд» сливочное в шоколадной глазури, 70 гр., 29, 99 рублей, мороженое «Кировское» с ароматом ванили. 70 гр.. 12. 99 рублей (с заменителем молочного жира). ГОСТ пломбир, 70 гр., 19,99 рублей, мороженое черничное Гост, рожок, 70 гр., 29,99. пломбир «На сливках» брикет, 100 гр.. 39,99 рублей (без заменителя молочного жира, масло крестьянское сладко-сливочное несоленое «Кировское». 200 гр., 72,5%, масло сливочное крестьянское «Белебеевское», 200 гр., 89,99 рублей., (продукты без заменителя молочного жира), маргарин мягкий «Щедрое лето», 0,5 кг., 76,99 рублей, маргарин домашний «Готовим дома» (продукты с заменителем молочного жира), и другие молочные продукты размещены в одном холодильнике без визуального отделения., что подтверждено видео и фотоматериалами от 15.08.2019г.

3. 23.08.2019г. в 11 часов 35 минут в супермаркете «Кировский» по адресу: <...> установлено: в реализации находятся молочные, молочные составные, молокосодержащие продукты, размещенные в холодильниках без визуального отделения молочных продуктов без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов.

Продукция: продукт творожный «Кировский», с изюмом 0,18 кг, 48,99 рублей (с заменителем молочного жира), сырок творожный «Белые Росы», 100 гр., 28,99 рублей(без заменителя молочного жира), продукт плавленый «Дружба», 80 гр., 17, 99 рублей, сыр плавленый российский «Добров». 80 гр.. 19. 99 рублей(с заменителем молочного жира); спред растительный «Нежный вкус». 0,18 кг., 39, 99 рублей,(с заменителем молочного жира) масло крестьянское «Маслодел» сладко-сливочное, 0,18кг., 99,99 рублей, масло сладко-сливочное несоленое чайное, 0.180 кг., 93,99 рублей(продукты без заменителя молочного жира) и другие молокосодержащие продукты без заменителя молочного жира визуально не отделены, что подтверждено видео и фотоматериалами от 23.08.2019г.

4. 21.08.2019г. в 9 часов 5 минут в магазин «Кировский» по адресу: <...> установлено: в реализации находятся молочные, молочные составные, молокосодержащие продукты, размещенные в холодильниках без визуального отделения молочных продуктов без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов.

Продукция: сыр «Ламбер», 0, 23 кг.. 189,99 рублей, сыр моцарелла «Стародуб», 489, 99 рублей, 1 кг, сыр «Радужный» спагетти. 100 гр., 65,99 рублей (продукты без заменителя молочного жира), продукт с заменителем молочного жира «Голландский» классика, 219, 99 рублей, сырный продукт римский копченый «золотые горы», 49, 99 рублей (с заменителем молочного жира) и другие молочные продукты без заменителя молочного жира визуально не отделены, что подтверждено видео и фотоматериалами от 21.08.2019г.

Должностным лицом административного органа на основании статьи 28.2 КоАП РФ и в соответствии с полномочиями, установленными статьей 28.3 КоАП РФ, составлен протокол и в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.49 КоАП РФ, вынесено постановление от 06.09.2019 №507/30 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 14.15 КоАП РФ нарушение установленных Правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров, Правила N 55), разработанными в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Пунктом 33 (1) Правил №55 предусмотрено, что в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Как следует из материалов дела, что в период проверки на полках вышеобозначенных магазинов была размещена продукция без визуального отделения молочных продуктов без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов, что обоснованно расценено административным органом как нарушение пункта 33 (1) Правил №55.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос наличия вины общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Между тем суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение исходя из следующего.

Санкция статьи 14.15 КоАП РФ предусматривает применение меры ответственности как в виде предупреждения, так и в виде штрафа.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Учитывая отсутствие данных о повторном привлечении к ответственности, а также доказательств причинения либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд применяет к обществу в качестве меры административного наказания предупреждение.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части вида административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в городе Полевском и в Сысертском районе №507/30 от 06.09.2019 в части привлечения к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей, заменив на предупреждение.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова