Постановление от 16 декабря 2020 г. по делу № А21-12501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года

Дело №

А21-12501/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Н.В., судей Власовой М.Г., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 15.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 по делу № А21-12501/2019,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области, адрес: 236000, Калининград, Офицерская улица, дом 6, ОГРН 1043900834658, ИНН 3904060810 (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал», адрес: 238300, Калининградская область, Гурьевский район, город Гурьевск, Лесная улица, дом 13, ОГРН 1083925020024, ИНН 3917501998 (далее – Предприятие), о возмещении вреда, причиненного почвам, в размере 560 000 руб.

Определением суда от 19.11.2019 произведена замена заявителя на его правопреемника – Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом 39, ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074.

Решением суда от 23.03.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные судебные акты отменить, вынести новый – об отказе в удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда окружающей среде, решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 17.09.2019 по делу № 12-166/2019 и решением Калининградского областного суда от 05.12.2019 по делу № 7А-430/2019 в полной мере установлено отсутствие причинения Предприятием вреда почвам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях проверки обращения от 15.01.2019 № 11-ж по вопросу сброса Предприятием неочищенных сточных вод отделом федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления в рамках контрольно-надзорной деятельности в отношении Предприятия проведена проверка, в ходе которой установлено, что им не обеспечено соблюдение требований водного законодательства в части осуществления сброса неочищенных сточных вод непосредственно на почву вблизи поселка Родники Гурьевского района Калининградской области через выпуск № 20.

Согласно протоколам взятия проб и образцов от 13.03.2019 и от 21.03.2019, составленным в рамках проведения административного расследования с участием представителя Предприятия, 13.03.2019 произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых Предприятием, 21.03.2019 - отбор проб почвы в месте сброса сточных вод.

В соответствии с составленными Центром лабораторного анализа и технических измерений по Калининградской области протоколами лабораторных анализов от 20.03.2019 № 01.19.170, от 29.03.2019 № 04.19.19 и заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 03.04.2019 № 11-90-19-ЭА, 11-91-19-ЭА содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах почв превышено: нефтепродуктов - в 3,7 раза, фенола - в 20,6 раза, азотнитритов - в 1,875 раза. Глубина отбора проб составляет 20 см.

Постановлением Управления о назначении административного наказания от 08.05.2019 № 04-19-2019 Предприятие привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в связи с нарушением требований статьи 12, части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), частей 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7).

В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика), Управлением рассчитан размер вреда, причиненного почве в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, который составил 560 000 руб.

Управлением в адрес Предприятия 11.06.2019 направлен расчет размера вреда, причиненного почве, для оплаты в добровольном порядке. Поскольку Предприятие в добровольном порядке не возместило ущерб, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по праву и размеру.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Управление заявило требование о взыскании с Общества ущерба, причиненного вследствие загрязнения почв.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил факт причинения Предприятием вреда почве как объекту охраны окружающей среды и недоказанность отсутствия вины Предприятия в причинении вреда.

В соответствии со статьей 78 Закона № 7 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет ущерба проведен Управлением в соответствии с Методикой, проверен судами и признан правильным.

Отклоняя довод Предприятия о том, что вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 17.09.2019 по делу № 12-166/2019 постановление Управления от 08.05.2019 № 04-19-2019 о назначении административного наказания отменено, суд апелляционной инстанции верно указал, что в рамках указанного дела рассматривался вопрос о привлечении к административной ответственности, судом установлено отсутствие оснований для квалификации допущенного Предприятием нарушения по части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, тогда как отсутствие факта причинения Предприятием вреда в результате загрязнения почв не установлено, оценка размера вреда не производилась.

При таких обстоятельствах ввиду доказанности и факта причинения Предприятием вреда почве как объекту охраны окружающей среды, и его размера суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 по делу № А21-12501/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Васильева

Судьи


М.Г. Власова

О.Ю. Нефедова