Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А12-572/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Волгоград Дело №А12-572/2023

«06» марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,


При участии в судебном заседании:

От истца – представитель ФИО1, доверенность № 53-06-22/27 от 07.06.2023г.,

от ответчика – представитель не явился, извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (400005, Волгоградская область, город Волгоград, коммунистическая улица, дом 19, этаж 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (404321, Волгоградская область, Октябрьский район, рабочий <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы,



У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (уточненном в порядке ст.49 АПК РФ) к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области о взыскании с муниципального образования – Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области за счет казны муниципального образования в пользу Волгоградской области в лице комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области сумму в размере 132584,58 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв по делу не представил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п утверждена государственная программа Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области".

Одной из подпрограмм указанной государственной программы является подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации". Соисполнителем подпрограммы является комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Между комитетом и Администрацией Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, являющимся приложением 20 к государственной программе, было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский муниципального района Волгоградской области от 18.11.2021 № 28.

Предметом указанного Соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2021-2022 годах бюджету Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области субсидии на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, в рамках подпрограммы "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации" государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п.

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области в соответствии с указанным Соглашением, составил в 2022 году 3608700 руб.

Финансирование субсидии бюджету Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области было доведено платежными поручениями:

от 25.04.2022 № 280904 на сумму 630000 руб.;

от 13.07.2022 № 529153 на сумму 2978700 руб.

В соответствии с подпунктом 4.3.3 Соглашения Администрация обязана обеспечивать достижение значений результатов (показателей результативности) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

В соответствии с приложением № 2 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2022 № 28/2) Администрации было установлено на 2022 год:

Результат использования субсидии - "Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых разработана, утверждена проектно-сметная документация, проведены работы по обеспечению сохранения, использования и популяризации объектов культурного значения" - 1;

Срок реализации Соглашения (достижения результата предоставления субсидии) - 31.12.2022.

Согласно подпункту 4.3.9 Соглашения Получатель обязан в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена Субсидия, предоставить в Комитет отчет о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии.

Согласно представленного ответчиком отчета от 20.01.2023, получателем было достигнуто значение результата "Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых разработана проектно-сметная документация". Между тем такого показателя Соглашением установлено не было.

В уточненном отчете от 27.09.2023 ответчик указал, что по состоянию на 31.12.2022 плановое значение результата предоставления субсидии "Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых разработана, утверждена проектно-сметная документация, проведены работы по обеспечению сохранения, использования и популяризации объектов культурного значения" не было достигнуто.

Таким образом, ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчётности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии указанные нарушения не устранены.

В соответствии с подпунктом 4.1.6 Соглашения в случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования Субсидии в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 17, 21, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2019 № 692-п (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области), объем средств, подлежащий возврату из бюджета Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский муниципального района Волгоградской области в областной бюджет, и направить Получателю требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет в указанном объеме.

Согласно пункту 4.3.2 Соглашения Получатель обязан обеспечивать исполнение требований Главного распорядителя бюджетных средств по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17, 21, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области.

Истцом в адрес ответчика направлено требование по возврату средств субсидии от 08.12.2023 № 53-03-52/7508.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату истребуемой суммы явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункт 2 статья 78 БК РФ).

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования – Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Октябрьского городского поселения р.п. Октябрьский Волгоградской области за счет средств казны муниципального образования в пользу Волгоградской области в лице комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области сумму в размере 132584,58 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.





Судья В.В.Пантелеева