Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А43-37436/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37436/2020

г. Нижний Новгород 21 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021,

Решение в полном объеме изготовлено 21.04.2021,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-686), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

к ответчику: ООО «Газпромнефть-Центр»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Главное управление МЧС России по Нижегородской области,

Правительство Нижегородской области,

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 09.12.2019, диплом ВСБ 0479556, ФИО3, по доверенности от 01.03.2021,

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 08.12.2019, диплом № 107704 0130104,

ФИО5, по доверенности от 20.02.2018, диплом ВСГ 3656890,

от третьих лиц: не явились,



установил:

Государственное казённое учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ООО «Газпромнефть-Центр» о принудительном изъятии в собственность Нижегородской области земельного участка площадью 19 +/- 2 кв.м., с кадастровым номером 52:21:0000114:7533, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации автозаправочной станции (АЗС) стационарного типа (заправка автомобилей топливом), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, примерно в 25 метрах от съезда в пер. Гаражный в восточном направлении, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:476, общей площадью 2171 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации автозаправочной станции (АЗС) стационарного типа, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежащий на праве собственности продавцу, с выплатой ответчику денежной компенсации в размере 52 117 руб. 00 коп.

Определением от 03.02.2021 ГУ МЧС России по Нижегородской области привлечено к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением суда от 03.03.2021 Правительство Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик предъявленные исковые требования оспорил. Подробные возражения ответчика изложены в отзыве на иск и свелись к следующему.

Ответчик указал, что подлежащий изъятию земельный участок площадью 19+/-2 кв.м. в соответствии с проектом реконструкции автомобильной дороги, будет использован под строительство остановочного комплекса.

Остановочный комплекс согласно п. 3.23 СП 156.13130.2014 относится к местам массового пребывания людей, то есть местам с возможностью одновременного пребывания более 100 человек.

В соответствии с пунктом 4 таблицы 1 СП 156.13130.2014, таблицы 15 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояние от АЗС с подземными резервуара до мест массового пребывания людей должно составлять не менее 25 метров.

В нарушение вышеуказанных требований противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами до мест массового пребывания людей не соблюдены.

При таких обстоятельствах, ответчик указал на необходимость проведения полного комплекса противопожарных мероприятий при размещении остановочного комплекса в непосредственной близости от АЗС, в связи с чем у него могут возникнуть убытки в размере стоимости работ по соблюдению противопожарных требований.

Кроме того, ответчик ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы, в рамках которой просил определить размер затрат ООО «Газпромнефть – центр» в рамках проведения работ, направленных на соблюдение мер пожарной безопасности – разработку компенсирующих инженерно – технических мероприятий, с подтверждением их достаточности через расчет пожарного риска и получение согласования в МЧС России, установления дополнительных систем контроля взрывоопасной среды, системы пожаротушения, в связи с размещением на территории земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:7533 остановочного комплекса.

Из представленного в материалы дела отзыва ГУ МЧС России по Нижегородской области за подписью старшего инженера отдела нормативно – технического управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области капитана внутренней службы ФИО6, действующего на основании доверенности от 10.02.2021 следует, что размещение остановочного комплекса, запроектированного в реконструированном участке автомобильной дороги не нарушает норм и регламентов, установленных ст. 71 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 156.13130.2014.

Данная позиция была также поддержана представителем ГУ МЧС России по Нижегородской области в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в письме от 21.01.2021 № исх-325-02-4403/21, адресованному ГКУ НО «ГУАД», заместитель начальника Главного управления – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы, заместитель главного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору ФИО7 сообщил, что размещение запроектированного истцом на реконструированном участке автомобильной дороги остановочного комплекса, не противоречит действующим нормативным документам по пожарной безопасности (л.д. 120 – 121, том 3).

Учитывая данные ГУ МЧС России по Нижегородской области пояснения относительно отсутствия нарушений требований пожарной безопасности при размещение остановочного комплекса, ответчик заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Газпромнефть – центр» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 19 кв.м., с кадастровым номером 52:21:0000114:7533, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:476, общей площадью 2171 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации атозаправочной станции (АЗС) стационарного типа (заправка автомобилейтопливом), адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежащий на праве собственности ООО «Газпромнефть – Центр» (свидетельство № 52:21:0000114:476-52/111/2019-1).

06.12.2020 Правительством Нижегородской области принято решение об изъятии у ответчика путем выкупа земельного участка для государственных нужд.

Необходимость изъятия земельного участка обусловлена реконструкцией участка автомобильной дороги (22ОП МЗ 22 Н-4915) Заревская объездная дорога г. Дзержинска и участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0025) Подъезд к г. Дзержинск от а/д М-7 «Волга» (проспект Чкалова – улица Гагарина – проспект Ленина) в городе областного значения Дзержинск Нижегородской области.

03.07.2019 ответчику был представлен проект соглашения о выкупе земельного участка в связи с изъятием для государственных нужд и возмещением его стоимости в размере 52 117 руб. 00 коп.

Отказ ответчика от подписания указанного соглашения, послужил основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об изъятии) включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).

В обоснование размера компенсации за изъятие земельного участка истцом представлен Отчет № 5730Н.2 «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:7533 в целях реконструкции участка автомобильной дороги (22ОП МЗ 22 Н-4915) Заревская объездная дорога г. Дзержинская и участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0025) подъезд к г. Дзержинск от а/м М-7 «Волга» (проспект Чкалова – улица Гагарина – проспект Ленина) в городе областного значения Дзержинск Нижегородской области», выполненный ООО «Независимое экспертное бюро».

Согласно данному отчету рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка составила 52 117 руб. 00 коп.

Ответчик в свою очередь не возражал относительно установленного размера выкупной стоимости земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным установить размер денежной компенсации за изъятие земельного участка в соответствии с представленным истцом отчетом в размере 52 117 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, исковые требования Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» подлежат судом удовлетворению.

Расходы по государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Изъять в собственность Нижегородской области у ООО «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, земельный участок площадью 19+/- 2 кв.м., с кадастровым номером 52:21:0000114:7533, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации автозаправочной станции (АЗС) стационарного типа (заправка автомобилей топливом), расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, примерно в 25 метрах от съезда в пер. Гаражный в восточном направлении, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:476, общей площадью 2171 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации автозаправочной станции (АЗС) стационарного типа (заправка автомобилей топливом), адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежащий на праве собственности продавцу, государственная регистрация права собственности от 12.12.2019, регистрационная запись № 52:21:0000114:476-52/111/2019-1, с выплатой ответчику денежной омпенсации в размере 52 117 рублей.

Взыскать с Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород, в пользу ООО «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 117 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с ООО «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, в пользу Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Андрюхина Ю.Ю.