Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А56-21152/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21152/2022
22 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОМВД России по Пушкинскому району г.СПБ

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2

о привлечении,


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Аслами М.З.С. (паспорт)

ФИО3 (по доверенности от 12.04.2022)

установил:

ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Аслами М.З.С. и его представитель в судебное заседание явились, представили письменную позицию, которую поддержали при рассмотрении дела, заявили ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, для подтверждения сведений о владельцах изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд, руководствуясь, части 3 статьи 205 АПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны заявителя.

Согласно материалам дела, 24.12.2021 года сотрудниками отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга произведен осмотр торговой точки кафе – «Авокадо» по адресу: Санкт-Петербург <...>, принадлежащей ИП «ФИО1 ФИО2» осуществляющего свою деятельность по данному адресу. В результате осмотра установлено, что гражданин ФИО1 ФИО2 являясь должностным лицом в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющим реализацию населению продовольственных товаров, допустил нарушение ст. 18 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно в продуктовом магазине по вышеуказанному адресу находились (хранились) алкогольная и спиртосодержащая продукция (коньяк «Золотая Выдержка», «Пять Звездочек» 0,45 литра с содержанием алкоголя 40%, водка «Царская Золотая» 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% и иная алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.12.2022, без соответствующего специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов, определенных федеральным законом (ФЗ №171 от 22.11.1995).

26.12.2021 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН ОМВД РФ по Пушкинскому району Санкт-Петербурга майором полиции ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № 224228.

Данный протокол, иные доказательства по делу, направлены в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и считает требования Управления подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 7 статьи 2 ФЗ № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ № 171-ФЗ лицензия выдается на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2006 № 287-41 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции:

1) определение порядка лицензирования и выдача лицензии на - розничную продажу алкогольной продукции; определение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего в Санкт-Петербурге лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, государственный контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

2) ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Оснований для вызова и допроса в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 для выяснения обстоятельств принадлежности алкогольной продукции, суд не усматривает, ввиду следующего:

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.

Таким образом, действующим правовым регулированием без какого-либо исключения запрещено хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателями.

Материалами дела подтверждается и Аслами М.З.С. не оспаривается, что в помещении магазина по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в котором осуществляет торговую деятельность Предприниматель находилась алкогольная продукция.

В своем отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности, Предприниматель подтвердил, что алкогольная продукция хранилась в торговой точке, при этом указывая на то, что данная продукция принадлежит третьим лицам, которые заказывали проведение предновогодних праздничных мероприятий в кафе.

Между тем надлежащих доказательств получения ее на хранение в целях, связанных с личным потреблением, в том числе с учетом ассортимента алкогольной продукции и значительного объема, Предпринимателем не представлено.

Предприниматель, принимая на хранение алкогольную продукцию в месте осуществления своей предпринимательской деятельности, в силу публичной известности не только должен был знать о существовании обязанностей в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований закона.

Ссылка на то, что в протоколе АП №294228 об административном правонарушении от 26.12.2021, имеется указание на протокол изъятия вещей и документов от 11.11.2021, что предшествует дате совершения вмененного правонарушения, отклоняется судом, поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств, явно следует, что указанная дата является опиской.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Предприниматель не представил доказательств невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с указанными правовыми нормами, доводы административного органа не опроверг.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным, а также замены наказания в виде штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.12.2021 уничтожена в рамках дела №А56-20960/2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Газин Афганистан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <...>; ОГРНИП 304782030000046, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.12.2021 уничтожена в рамках дела №А56-20960/2022.


Реквизиты для уплаты штрафа:


Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН/КПП: <***>/784201001

БИК 014030106

Счет получателя: №03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

Кор. счет: 40102810945370000005

КБК 18811601331010000140


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.