Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А73-3430/2020

131/2020-146170(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3430/2020
г. Хабаровск
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Фефеловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интера» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>, оф 4)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о взыскании 1 381 318 руб. 71 коп., при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 09.12.2019, диплом ОН № 00292 от 03.07.2012,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 2/2020 от 10.01.2020 года, диплом ВСГ 0621178 от 23.06.2007 года.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интера» (далее – истец, ООО «Интера») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – ответчик, КГКУ

«Служба заказчика Минстроя края») о взыскании 1 381 318 руб. 71 коп., в том числе: 1 371 172 руб. 04 коп. – задолженность по оплате выполненных работ по контракту от 06.11.2018 № 0122200002518005740-АЕ, сложившаяся в связи с необоснованным удержанием заказчиком пени и штрафа из стоимости выполненных работ, и 10 146 руб. 67 коп. – неустойка за просрочку оплаты выполненных работ за период с 23.01.2020 по 28.02.2020. Так же истец просит взыскать с ответчика неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел доводы изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, ссылался на отсутствие оснований для начисления и удержания Заказчиком пени за просрочку выполнения работ и штрафа за не предоставление новой банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту взамен прекратившейся.

Представитель ответчика, исковые требования полагал необоснованными, просил отказать в удовлетворении иска, привел возражения, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (Заказчик) и ООО «Интера» (Подрядчик) был заключен контракт № 0122200002518005740-АЕ от 09.11.2018 (далее – контракт), предметом которого являлось выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско- акушерский пункт на 25 посещений в смену (с жилым помещением) в с. Казакевичево Хабаровского муниципального района».

Согласно пункту 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте, а Заказчик обязуется принять

выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 22 958 763 руб. 00 коп. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней после подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по отдельному этапу выполнения работ. После окончания всех работ на объекте Заказчик до подписания акта приемки объекта капитального строительства оплачивает Подрядчику не более 98 % от стоимости работ по контракту. Оплата последнего этапа работ производится Заказчиком в течение 30 дней на основании подписанного Сторонами акта приемки объекта капитального строительства с учетом ранее перечисленных Подрядчику денежных средств и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Расчет осуществляется по каждому этапу.

В пункте 5.1 контракта установлен срок выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ - с 10.04.2019; окончание работ - не позднее 20.08.2019.

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта, результатом выполненных по контракту работ является построенный объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической

эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приемка выполненных работ по объекту производится Заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом (пункт 6.2 контракта).

Согласно пункту 6.16 контракта сдача объекта Подрядчиком и приемка его Заказчиком оформляется актом приемки объекта капитального строительства, подписанным обеими Сторонами (в случае создания приемоч- ной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком).

В соответствии с пунктом 9.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 9.3.1).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе

гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом (пункт 9.3.2).

Согласно пункту 9.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5, 9.12, 9.13.1 настоящего контракта):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Пунктом 9.6 контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства Подрядчиком), предусмотренного настоящим контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта Подрядчик внес обеспечение исполнения контракта на сумму 4 833 423 руб. 80 коп., из них 5% обеспечивает исполнение гарантийных обязательств.

Обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать выполнение всех обязательств Подрядчика по контракту, в том числе гарантийных, а также по возмещению убытков и уплате неустоек (пункт 8.2).

Согласно пункту 8.4 контракта, в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту,

Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения контракта перестало действовать, предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта на тех же условиях, которые указаны в настоящем разделе контракта.

В соответствии с пунктом 11.1 контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 20.10.2019 включительно, а в части гарантийных обязательств - до полного их исполнения сторонами.

В целях обеспечения исполнения контракта Подрядчиком была предоставлена банковская гарантия № 43208/2018/ДГБ от 29.10.2018, выданная ПАО КБ «Восточный».

Согласно пункту 2 банковской гарантии № 43208/2018/ДГБ от 29.10.2018 сумма гарантии составляет 4 833 423 руб. 80 коп., из них:

- в обеспечение исполнения основных обязательств Принципала (ООО «Интера») по контракту – с момента выдачи гарантии до 20.11.2019 на сумму 4 591 752 руб. 61 коп.;

- в обеспечение гарантийных обязательств – с 03.09.2019 по 03.10.2024 на сумму 241 671 руб. 19 коп.

В соответствии с пунктом 3 банковской гарантии № 43208/2018/ДГБ от 29.10.2018 гарантия является безотзывной, вступает в силу с момента выдачи гарантии и действует по 03 октября 2024 г. включительно.

Как следует из материалов дела, в установленный контрактом срок Подрядчик работы не завершил.

Объект принят Заказчиком по акту приемки объекта капитального строительства от 26.12.2019. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 26.12.2019.

Заказчиком была направлена в адрес подрядчика претензия № 03/2809 от 14.11.2019 с требование уплатить пеню в размере 228 462 руб. 60 коп.

Подрядчик не согласился с претензией письмом № 415 от 18.11.2019 указал, что просрочка выполнения работ произошла по вине Заказчика, а также вызвана обстоятельствами непреодолимой силы.

Заказчиком была направлена в адрес Подрядчика претензия исх. № 03/3209 от 25.12.2019 с требованием уплатить неустойку (пени) за просрочку выполнения работ по контракту в размере 223 233 руб. 89 коп. с учетом невозможности выполнения работ в связи с продолжительными ливневыми осадками.

Кроме того, по истечении срока действия банковской гарантии в части обеспечивающей исполнение контракта, Подрядчик не предоставил Заказчику новую банковскую гарантию.

Заказчиком была направлена в адрес Подрядчика претензия исх. № 03/3084-1 от 11.12.2019 с требованием уплатить штраф в размере 1 147 938 руб. 15 коп.

Работы подрядчиком были выполнены на сумму 22 688 546 руб. 33 коп.

Заказчик выполненные работы оплатил частично на сумму 21 317 374 руб. 30 коп. (платежные поручения от 03.06.2019 № 834706, от 18.07.2019 № 597960, от 23.08.2019 № 165699, от 02.09.2019 № 261078, от 18.10.2019 № 894792, от 26.12.2019 № 169748), удержав в соответствии с пунктом 9.6 контракта из стоимости выполненных работ сумму начисленных пени и штрафа в размере 1 371 172 руб. 04 коп.

Полагая необоснованным начисление и удержание Заказчиком пени и штрафа из стоимости выполненных работ, Подрядчик направил в адрес Заказчика претензию исх. № 4 от 16.01.2020 с требованием уплатить незаконно удержанные суммы, причитающиеся за выполненные работы.

Заказчик претензию оставил без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Интера» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения контракта № 0122200002518005740-АЕ от 09.11.2018, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в

договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,

предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Закона № 44- ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность сторон предусмотрена разделом 9 контракта.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства Подрядчиком), предусмотренного настоящим контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Факт выполнения истцом-подрядчиком работ по контракту с нарушением сроков подтверждается актами формы КС-2 и справками формы КС-3, Актом приемки объекта капитального строительства от 26.12.2019, Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2019.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту Заказчиком была начислена Подрядчику неустойка (пеня) в соответствии с пунктом 9.3.1 контракта в сумме 223 233 руб. 89 коп. за просрочку выполнения работ по 1 этапу за период с 01.05.2019 по 22.05.2019, за просрочку выполнения работ по 3 этапу за период с 01.07.2019 по 06.08.2019, по 4 этапу за период с 01.08.2019 по 31.10.2019, по 5 этапу за период с 01.09.2019 по 31.10.2019.

Также Заказчиком начислен штраф в соответствии с пунктом 9.3.3 контракта за не предоставление Подрядчиком новой банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту взамен прекратившейся в размере 1 147 938 руб. 15 коп. (5 % цены контракта).

В связи с отказом Подрядчика добровольно уплатить пени за просрочку выполнения работ и штраф за не предоставление новой банковской гарантии обеспечения исполнения обязательств по контракту взамен прекратившейся, Заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным пунктом 9.6 контракта, удержал с Подрядчика из стоимости выполненных работ неустойку в общем размере 1 371 172 руб. 04 коп.

В пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления

самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Истец заявил требования о взыскании с ответчика необоснованно удержанных из стоимости выполненных работ пени за просрочку выполнения работ и штрафа за не предоставление новой банковской гарантии на общую сумму 1 371 172 руб. 04 коп.

В обоснование требований истец ссылается на отсутствие вины в нарушении сроков выполнения работ по контракту, ненадлежащее исполнение ответчиком-заказчиком встречных обязательств по контракту и наличие со стороны ответчика просрочки кредитора, что является основанием для освобождения Подрядчика от уплаты неустойки (пени) за просрочку выполнения работ и штрафа за не предоставление новой банковской гарантии.

Обосновывая отсутствие вины в нарушении сроков выполнения работ по контракту и наличие со стороны ответчика просрочки кредитора, истец приводит следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4.2.7 контракта Заказчик обязан своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Пунктом 4.2.9 установлено, что Заказчик обязан рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от Подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут

оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок.

Согласно пункту 4.3.1 контракта Подрядчик вправе потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по контракту. Требования Подрядчика представляются в письменном виде, должны регистрироваться и храниться Заказчиком на протяжении срока действия контракта. Копии требований хранятся у Подрядчика.

Согласно пункту 4.4.18 контракта Подрядчик обязан письменно в трехдневный срок уведомлять Заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы.

Подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления выполнения работ (пункт 4.4.19 контракта).

Согласно пункту 4.2.1. контракта заказчик обязан не позднее 10 рабочих дней до начала выполнения работ подготовить и передать подрядчику площадку для строительства, а также передать следующую документацию: материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. Допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, копию разрешения на строительство.

Так, в связи с выявлением недостатков в рабочей документации Подрядчик до начала производства работ направлял Заказчику запросы на уточнение отдельных проектных решений (письма № 28 от 05.02.2019, № 37 от 20.02.2019, № 59 от 12.03.2019, № 79 от 26.03.2019, № 93 от 04.04.2019, №

154 от 30.05.2019, № 162 от 06.06.2019, № 194 от 05.07.2019, № 216 от 17.07.2019).

На письмо № 154 от 30.05.2019 Заказчик ответил письмом № 07/7189 от 14.06.2019.

Истец направил ответчику письмо № 94 от 04.04.2019 о передаче строительной площадки, а также следующей документации: материалов инженерных изысканий, проектной документации, утвержденной в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочей документации на весь объект или на определенные этапы работ, копию разрешения на строительство, а также представить технические условия на временные подключения к сетям электроснабжения, к сетям водоснабжения.

К выполнению работ по первому этапу подрядчик должен был приступить с 10.04.2019, строительная площадка должна была быть передана не позднее 26.03.2019. Согласно акту приема-передачи строительной площадки строительная площадка была передана 16.04.2019, с просрочкой на 21 день.

Письмом № 134 от 21.05.2019, № 178 от 25.06.2019 (повторно), № 192 от 05.07.2019 истец уведомил ответчика о том, что МУП «РЭС» отказалось согласовывать точку подключения, предусмотренную в проекте и указало фактическую точку технологического присоединения к сетям электроснабжения МУП «РЭС», то есть место установки крайней опоры ВЛ- 0,4 кВ. Подрядчик направил в адрес заказчика замечания от МУП «РЭС» для внесения корректировок в проект по расположению сетей электроснабжения и в локальный сметный расчет № 04-01 «Наружные сети электроснабжения».

Письмом № 07-02/1905 от 12.07.2019 на письмо № 192 от 05.07.2019 Заказчик просил направить сравнительную таблицу с указанием объемов работ, связанных с изменением трассировки кабельных линий.

Письмом № 191 от 05.07.2019 истец указал ответчику, что в проекте источником холодного водоснабжения является привозная вода питьевого

качества. Предусмотрена установка качества ЭВГ-3000. В настоящее время заказчиком рассматривается вопрос и запрашиваются технологические условия на подключение здания ФАП к централизованной системе поселкового водоснабжения. Подрядчик сообщил, что до принятия решения об источнике водоснабжения ФАП не имеет возможности выполнять работы по благоустройству территории, приобретению материалов и оборудования, учтенных проектом и локальным сметным расчетом для водоснабжения ФАП от емкостного источника ЭВГ-3000.

На письмо № 191 от 05.07.2019 Заказчик ответил, письмом № 07-02/1905 от 12.07.2019, указав, что до принятия окончательного решения о подключении объекта к централизованным сетям водоснабжения приостановить работы по закупке ЭВГ-3000.

17.07.2019 истцом в адрес ответчика было направлено письмо № 216, согласно которому заказчиком остановлены работы по закупке Емкости ЭВГ- 3000, изменение проектного решения по системе водоснабжения влечет за собой исключение не только емкости ЭВГ-3000, но и исключение насосной установки с разбивкой проектного решения узла учета холодного водоснабжения. В связи с чем ООО «Интера» не имеет возможности выполнять работы по благоустройству территории и системе водоснабжения до принятия решения о подключении объекта к централизованным сетям водоснабжения. Также указано, что ООО «Интера» не имеет возможности направить в адрес заказчика сравнительную таблицу с указанием объемов работ, связанных с изменением трассировки наружных кабельных линий, так как по состоянию на 17.07.2019 заказчиком не согласована точка подключения и не выданы в производство работ откорректированные проектные решения по расположению сетей электроснабжения.

В связи с изложенным ООО «Интера» приостановило работы по контракту с 17.07.2019 до получения разъяснений и уточнений.

Письмом № 292 от 29.08.2019 ООО «Интера» повторно уведомило о приостановлении работ.

Письмом № 04/2030-1 от 04.09.2019 Заказчик в ответ на письмо № 292 от 29.08.2020 сообщило, что прокладку кабельной линии наружных сетей электроснабжения 0,4 кВ необходимо осуществить от поры установленной МУП РЭС Хабаровского муниципального района Хабаровского края, согласно ТУ № 64 от 06.03.2019 ФАП с. Казакевичево. Выполнить прокладку сетей водоснабжения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Письмом от 01.10.2019 № 348 ООО «Интера» указало заказчику, что им производятся работы по разработке котлована, однако, определить точное местоположение трубопровода невозможно, ООО «Интера» готово продолжить работы по поиску существующего трубопровода холодного водоснабжения в случае получения указаний от заказчика и присутствия представителя заказчика, а также гарантии оплаты ранее выполненных работ.

Ответа на указанное письмо от ответчика не поступило.

Письмом № 365 от 17.10.2019 ООО «Интера» сообщило Заказчику, что поскольку ответа на письмо № 348 от 01.10.2019 от Заказчика не поступило, работы по прокладке системы холодного водоснабжения будут выполняться в соответствии с проектно-сметной документацией, то есть с установкой емкости ЭВГ-3000.

Истец указал, что отсутствие решения по устройству сетей электроснабжения с 21.05.2019 по 04.09.2019 вызвало просрочку 107 дней.

Отсутствие решения по устройству сетей водоснабжения с 05.07.2019 по 17.10.2019 вызвало просрочку в 106 дней.

Далее истец ссылается на то, что в период исполнения обязательств по контракту имели место обстоятельства непреодолимой силы, препятствовавшие завершению работ в срок.

В соответствии с п. 10.1 контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара,

землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

Пунктом 10.2 контракта определено, что при наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок.

Согласно п. 10.3 контракта сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

Письмом № 233 от 26.07.2019 Подрядчик уведомлял Заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы: в результате продолжительных ливневых осадков с 24.07.2019 произошло затопление строительной площадки. Производить работы по устройству проездов, площадок, тротуаров, монтажу НВФ, устройству туалета и ограждения территории невозможно. Сроки выполнения вышеуказанных работ будут перенесены согласно продолжительности осадков.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019 был введен с 29 июля 2019 г. для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах городских округов «Город

Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского, Вяземского, имени Лазо, имени Полины Осипенко, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Советско- Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением Администрации Сельского поселения «Село Казакевичево» от 13.08.2019 № 59 введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории сельского поселения «Село Казакевичево».

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» предоставлена справка от 29.10.2019 № 13.2-07/1602 с указанием количества выпавших осадков в с. Казакевичево Хабаровского района за период с 01.07.-30.09.2019. Согласно указанной справке за период с 14.08.2019 по 18.08.2019 выпало 158 мм осадков – месячная норма августа.

Кроме того, истец указывает, что в процессе выполнения работ неоднократно возникала необходимость выполнения работ, не учтенных проектно-сметной документацией (дополнительных работ). Подрядчик неоднократно обращался к Заказчику с уведомлениями о необходимости выполнения дополнительных работ, без которых невозможно достичь предусмотренный контрактом результат работ.

Письмом № 59 от 12.03.2019 Подрядчик уведомлял Заказчика о том, что не учтена часть материалов и работ по устройству кровли и водоснабжению.

Письмом № 79 от 26.03.2019 Подрядчик сообщал, что не учтены узлы сопряжения стеновых панелей.

Ответ на указанные письма о выявлении дополнительных работ Заказчик не направил.

Письмом № 195 от 05.07.2019 Подрядчик уведомлял Заказчика о том, что не учтена часть материалов и работ по разделу «Общестроительные работы».

Письмом № 260 от 05.07.2019 Подрядчик уведомлял Заказчика об отсутствии работ и материалов по армированию стяжки.

На основе предоставленных Заказчиком изменений проектных решений Подрядчиком письмом № 260 от 09.08.2019 были направлены на согласование сметные расчеты и ведомости на дополнительные работы.

Заказчик в ответ направил письмо № 04/2030-1 от 04.09.2019, которым сообщил, что направленные Подрядчиком сметы на дополнительные работы будут рассмотрены, откорректированы и возращены до 06.09.2019.

Письмом № 02/2122-1 от 12.09.2019 Заказчик направил замечания по локальным сметным расчетам на дополнительные работы и сообщил Подрядчику откорректированную сметную стоимость дополнительных работ с учетом замечаний, которая составила 1 065 944 руб. 40 коп.

Несмотря на неоднократные и своевременные уведомления Подрядчика о необходимости выполнения дополнительных работ, Заказчик приступил к согласованию дополнительных работ уже после окончания срока выполнения работ по контракту. Вместе с тем, согласовав сметную стоимость дополнительных работ, Заказчик не направил в адрес Подрядчика дополнительное соглашение об увеличении цены контракта на стоимость дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 3 статьи 405 ГК РФ установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными

правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика об обнаружении не зависящих от него обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик

освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Гражданское законодательство Российской Федерации в сфере подрядных правоотношений связывает его стороны взаимными правами и обязанностями.

Возлагая на подрядчика обязанность выполнить работы, предусмотренные договором, ГК РФ также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ.

Так, в соответствии со статьей 718 ГК РФ, на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Материалами дела подтверждается, что истец-подрядчик, выявив в ходе выполнения работ по контракту обстоятельства, препятствующие завершению работ в установленный срок, заблаговременно сообщал о таких обстоятельствах ответчику-заказчику, уведомлял о приостановлении работ, как того требуют положения пункта 1 статьи 716, пункта 1 статьи 719, пункта 3 статьи 743 ГК РФ и условия пунктов 4.4.18, 4.4.19 контракта.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает обоснованными и доказанными доводы истца об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ по контракту и о наличии со стороны ответчика просрочки кредитора.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются как несостоятельные.

Доводы ответчика о том, что Подрядчик фактически не приостанавливал работы после направления соответствующих уведомлений, продолжал выполнять работы, в данном случае не свидетельствуют о недобросовестности Подрядчика и не исключают наличие со стороны заказчика просрочки кредитора. Истец, заявляя о приостановлении выполнения отдельных видов работ, продолжал выполнять другие работы,

которые технологически возможно было выполнить, что позволило не допустить еще большего увеличения периода просрочки.

В целом возражения ответчика не опровергают обоснованный и документально подтвержденный довод истца об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ по контракту, поскольку имелись объективные препятствия для выполнения работ, устранение которых входило в предмет обязательств заказчика.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, принимая во внимание положения статьи 401 и пункта 3 статьи 405 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления и удержания ответчиком из стоимости выполненных Подрядчиком работ неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по контракту в размере 223 233 руб. 89 коп.

Относительно штрафа за не предоставление новой банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта взамен прекратившейся.

В силу пункта 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Пунктом 8.4 контракта установлено, что в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту, Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения контракта

перестало действовать, предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта на тех же условиях, которые указаны в настоящем разделе контракта.

При заключении контракта истцом в качестве обеспечения исполнения контракта была предоставлена банковская гарантия № 43208/2018/ДГБ от 29.10.2018 со сроком действия в части обеспечения исполнения основных обязательств Принципала (ООО «Интера») по контракту с момента выдачи гарантии до 20.11.2019 на сумму 4 591 752 руб. 61 коп.

20.11.2019 срок действия банковской гарантии № 43208/2018/ДГБ от 29.10.2018 в части обеспечения исполнения основных обязательств Принципала (ООО «Интера») по контракту на сумму 4 591 752 руб. 61 коп. истек. При этом выполнение работ по контракту на указанную дату Подрядчик не завершил.

ООО «Интера» обращалось в ПАО КБ «Восточный» за выдачей новой банковской гарантии в связи с окончанием срока действия ранее выданной гарантии.

Банк письмом исх. № б/н от 09.12.2019 отказал в выдаче новой банковской гарантии со ссылкой на не предоставление дополнительного соглашения о продлении срока производства работ и срока действия контракта.

Поскольку вины истца в нарушении срока выполнения работ по контракту не имелось, учитывая принятие истцом мер по получению новой банковской гарантии взамен прекратившейся, и невозможность получения гарантии по причине истечения срока выполнения работ и срока действия контракта, отсутствие дополнительных соглашений на продление соответствующих сроков, суд приходит к выводу о необоснованном начислении ответчиком штрафа за не представление Подрядчиком нового обеспечения исполнения контракта и удержании такого штрафа из стоимости выполненных работ по контракту.

При таких обстоятельствах удержанную ответчиком сумму неустойки (пени) за просрочку выполнения работ и штрафа за не предоставление новой банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта в общем размере 1 147 938 руб. 15 коп. следует признать неосновательным обогащением ответчика и взыскать в пользу истца по правилам статьи 1102 ГК РФ.

На основании изложенного исковое требование ООО «Интера» о взыскании с КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» неосновательного обогащения в размере 1 371 172 руб. 04 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки (пени) за просрочку оплаты выполненных работ в размере 10 146 руб. 67 коп.

В соответствии с пунктом 9.2. контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.2.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Расчет пени истец произвел в соответствии с пунктом 9.2.1 контракта исходя из суммы задолженности 1 371 172 руб. 04 коп. за период просрочки оплаты с 23.01.2020 по 28.02.2020 (44 дня) с применением ключевой ставки Банка России 6 %.

Между тем, в рассматриваемом случае, задолженность по оплате выполненных работ на стороне ответчика отсутствовала.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О

некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 ГК РФ).

Перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, поэтому стороны могут в своем соглашении предусмотреть не упомянутое в законе или ином правовом акте основание прекращения обязательства и прекратить как договорное, так и внедоговорное обязательство, а также определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

Основания прекращения обязательства могут как являться односторонней сделкой (например, заявление о зачете) или соглашением (например, предоставление и принятие отступного), так и не зависеть от воли сторон (в частности, прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления).

Условие пункта 9.6 контракта о праве заказчика произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) следует рассматривать как иное основание (способ) прекращения обязательства по оплате выполненных работ, предусмотренное соглашением сторон.

В результате удержания ответчиком из стоимости выполненных работ по контракту суммы пени за просрочку выполнения работ и штрафа за не предоставление новой банковской гарантии обязательство ответчика по оплате выполненных работ в соответствующей части прекратилось, а, следовательно, оснований для вывода о наличии со стороны Заказчика просрочки в оплате выполненных работ не имеется.

То обстоятельство, что удержание спорных пени и штрафа признано судом необоснованным, не влечет восстановление обязательства заказчика по оплате выполненных работ. Необоснованно удержанная из стоимости

выполненных работ неустойка, взыскивается с Заказчика по правилам о неосновательном обогащении. На сумму неосновательного обогащения неустойка (пеня), установленная контрактом, начислению не подлежит.

При таких обстоятельствах исковое требование ООО «Интера» о взыскании неустойки (пени) в размере 10 146 руб. 67 коп. удовлетворению не подлежит.

Поскольку иск удовлетворен частично, судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению путем взыскания с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интера» неосновательное обогащение в размере 1 371 172 руб. 04 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 616 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Электронная подпись действительна.

Судья А.Ю. Милосердова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.09.2019 7:04:52

Кому выдана Милосердова Милосердова Анна Юрьевна