Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А56-74034/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74034/2024
01 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: акционерное общество "Балтийская группа"

Заинтересованное лицо: 1. Северо-Западная электронная таможня, 2. Северо-Западное таможенное управление

О признании недействительными решения № ЛК/07013 от 25.03.2024, о классификации товара № РКТ-10228000-23/500325 от 26.12.2023,


при участии

от заявителя - представителя ФИО1, по доверенности от 01.07.2024,

от заинтересованного лица 1 – представителя ФИО2, по доверенности от 27.12.2023, представителя ФИО3, по доверенности от 22.01.2024,

от заинтересованного лица 2 – не явился, извещен.



установил:

заявитель - акционерное общество "Балтийская группа" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам - 1. Северо-Западная электронная таможня, 2. Северо-Западное таможенное управление о признании недействительными решения № РКТ-10228000-23/500325 от 26 декабря 2023 года, вынесенного на основании заключения эксперта от 14 декабря 2023 года № 12402001/0028461; а также об отмене решения Северо-Западного таможенного управления от 25.04.2024 года № 11-04-28/09582 на №ЛК/007013 от 25.03.2024.

Определением от 01.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит решение Северо-Западной электронной таможни № РКТ-10228000-23/500325 от 26 декабря 2023 года, вынесенное на основании заключения эксперта от 14 декабря 2023 года № 12402001/0028461, признать незаконным и отменить, действия Северо-Западной электронной таможни, выразившиеся в рассмотрении жалобы АО «Балтийская группа» на решение Северо-Западной электронной таможни № РКТ-10228000-23/500325 от 26 декабря 2023 года, поданной в составе обращения от 25.03.2024 года № ЛК/007013, и принятии решения в виде письма от 25.04.2024 года №11-04-28/09582 на № ЛК/007013 от 25.03.2024 года признать незаконными, решение в виде письма отменить.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, АО «Балтийская группа» в рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2022 № 1/ZTCC-2022, заключенного между HENAN ZHENGTONG FOOD TECHNOLOGY CO., LTD (продавец, Китай) и Обществом (покупатель, Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены по декларации на товары № 10228020/081123/5088471 задекларированы различные товары, в том числе:

- товар «эмульгатор пищевой пищевая добавка GMS 90 Е471, моно- и диглицериды жирных кислот… производитель: HENAN ZHENGTONG FOOD TECHNOLOGY CO., LTD., модель: GMS 90» в подсубпозиции 3824 99 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные:

- прочие: -- прочие: --- прочие: ---- смеси сложных моно-, ди- и три-эфиров жирных кислот и глицерина (эмульгаторы для жиров)» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %, НДС – 20%)».

В ходе таможенного контроля до выпуска товара СЗЭТ принято решение о назначении таможенной экспертизы.

14.12.2023 получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга от 14.12.2023 № 12402001/0028461 (далее – Заключение).

26.12.2023 с учетом Заключения на основании основных правил интерпретации (далее – ОПИ) принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2023 № РКТ-10228000-23/500325 (далее – Решение о классификации товара), в соответствии с которыми классификация вышеуказанного товара должна осуществляться в субпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Воски искусственные и готовые воски: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 6,5%, НДС – 20%).

26.03.2024 в Северо-Западную электронную таможню через автоматизированную подсистему «Личный кабинет», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – АПС «Личный кабинет») поступило обращение Общества, в котором Заявитель выражает несогласие с решением СЗЭТ о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2023 № РКТ-10228000-23/500325 (далее – Обращение).

Обращение рассмотрено таможней в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ввиду не соблюдения Заявителем Порядка подачи жалобы в таможенные органы в виде электронного документа.

О чем АО «Балтийская группа» уведомлена письмом Северо-Западной электронной таможни от 02.04.2024 № 05-53/07544 «О рассмотрении обращения», а также письмом СЗЭТ от 25.04.2024 № 11-04-28/09582.

Общество, не согласившись с принятым Решением о классификации товара, а также с результатами таможенной экспертизы обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

В соответствии с ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Спор между Заявителем и таможенным органом осуществляется на уровне следующих товарных позиций: 3404 ТН ВЭД ЕАЭС «Воски искусственные и готовые воски» (Определен таможенным органом); 3824 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные» (Заявлена Обществом).

Согласно тексту товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные» в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары химической и смежных областей промышленности, которые не поименованы конкретно в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС (не включены в иные товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с требованиями Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «При условии соблюдения вышеперечисленных положений в данную товарную позицию включаются: ...(11) Смеси моно-, ди- и триэфиров жирных кислот и глицерина, используемые как эмульгаторы для жиров. Смеси, которые имеют свойства искусственных восков, однако, не включаются (товарная позиция 3404)».

Примечанием 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: «В товарной позиции 3404, учитывая исключения, указанные ниже, термин «воски искусственные и готовые воски» означает только: (а) органические продукты воскообразного характера, полученные химическим путем, растворимые или не растворимые в воде; (б) продукты, полученные при смешивании различных видов воска; (в) продукты воскообразного характера на основе одного или нескольких видов воска, содержащие жиры, смолы, минеральные вещества или другие материалы.

В данную товарную позицию не включаются: (а) продукты товарной позиции 1516, 3402 или 3823, даже если они имеют воскообразный характер; (б) несмешанные животные или растительные воски, рафинированные или нерафинированные, окрашенные или неокрашенные, товарной позиции 1521; (в) минеральные воски или аналогичные продукты товарной позиции 2712, смешанные или несмешанные или просто окрашенные или неокрашенные; (г) воски, смешанные с жидкой средой, диспергированные или растворенные в ней (товарные позиции 3405, 3809 и т.д.)».

В товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются «Воски искусственные и готовые воски».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются искусственные воски (иногда известные в промышленности как «синтетические воски») и готовые воски, согласно примечанию 5 к данной группе, которые состоят (из) или содержат органические вещества со сравнительно высокой молекулярной массой и которые не являются отдельными соединениями определенного химического состава.

Этими восками являются:

(А) Органические продукты воскообразного характера, полученные химическим путем, растворимые или не растворимые в воде. Воски товарной позиции 2712, полученные синтетически или иным способом (например, воски, полученные по процессу Фишера-Тропша, состоящие обычно из углеводородов), однако, не включаются. Водорастворимые воскообразные продукты с поверхностноактивными свойствами также не включаются (товарная позиция 3402).

(Б) Продукты, полученные смешиванием двух или более различных восков животного происхождения, различных восков растительного происхождения или различных восков прочих классов или смешиванием восков различных классов (животных, растительных или прочих) (например, смеси различных видов растительных восков и смеси минерального воска с растительным воском). Однако смеси минеральных восков не включаются (товарная позиция 2712).

(В) Продукты воскообразного характера на основе одного или более восков и содержащие жиры, смолы, минеральные вещества или прочие материалы. Несмешанные животные или растительные воски, рафинированные или нерафинированные, окрашенные или неокрашенные, однако, не включаются (товарная позиция 1521).

Согласно исключениям, приведенным в Пояснениях к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС, «Помимо приведенных выше исключений в данную товарную позицию не включаются: ...(е) смеси сложных моно-, ди- и триэфиров жирных кислот и глицерина, не имеющие свойств восков (товарная позиция 3824)».

Таким образом, классификация рассматриваемого товара осуществляется в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, если товар не проявляет свойства восков, в ином случае, классификация товара осуществляется в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с статьей 388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «заключение таможенного эксперта (эксперта)» - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы».

Пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

На этапе таможенного декларирования на основании статьи 389 ТК ЕАЭС в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 10.11.2023 № 10228020/101123/ДВ/500111.

Вопросы, поставленные перед таможенным экспертом, соответствовали Порядку постановки вопросов должностными лицами таможенных органов при назначении экспертизы и перечню вопросов, которые целесообразно ставить на разрешение таможенному эксперту при назначении таможенной экспертизы, утвержденным ФТС России 2023 года, а именно:

1. Определить, проявляет ли проба (образец) товара какие-либо следующие свойства, характерные для восков: приобретает полированную поверхностъ при легком потирании, консистентность и растворимость пробы (образца) товара во многом зависят от температуры, при температуре выше 40?С проба (образец) товара плавится без разложения, когда температура превышает точку плавления, пробу (образец) товара нелегко вытягивать в нитку?

2.Определить вязкость, измеренную методом ротационной вискозиметрии, при температуре на 10?С выше температуры каплепадения пробы (образца) товара, если температура каплепадения выше 40?С?

3. Определить температуру каплепадения пробы (образца) товара?

4. Определить качественный и количественный состав пробы (образца) товара (мас.%)?

5. Определить, проявляет ли проба (образец) товара какие-либо следующие свойства, характерные для восков: при температуре 20?С проба (образец) товара становится мягкой и легко формуется (однако не проявляя липкости или перехода в форму жидкости) (мягкие воски) или становится хрупкой (твердые воски); при температуре 20?С проба (образец) товара прозрачная, но может стать полупрозрачной.

6. Чем является проба (образец) товара?

Согласно заключению таможенного эксперта от 14.12.2023 № 12402001/0028461 товар № 1 по ДТ № 10228020/081123/5088471 товар представляет собой смесь глицеридов жирных кислот, проявляет свойства восков: при легком потирании приобретает полированную поверхность; ее консистентность зависит от температуры; при температуре 20?C становится хрупкой; непрозрачная, но может стать полупрозрачной при ее нагревании; при температуре выше 40?С она плавится без разложения; когда температура превышает точку плавления, проба не вытягивается в нитку; вязкость исследованной пробы, измеренная методом ротационной вискозиметрии при температуре 76?С, составляет менее 10000 сантипуаз; температура каплепадения составляет 66?С.

Так, таможенным экспертом установлено, что товар обладает свойствами войска, что исключает его классификацию в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в рамках таможенного контроля для однозначной классификации рассматриваемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС перед таможенным экспертом были поставлены вопросы, направленные на установление характеристик, влияющих на классификацию рассматриваемого товара, а именно, определение химического состава товара, а также наличие или отсутствие свойств искусственных восков в рассматриваемом товаре.

Заявленный Обществом состав товара по ДТ № 10228020/081123/5088471 подтверждается таможенной экспертизой от 14.12.2023 г. № 12402001/0028461.

Учитывая изложенное, таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2023 № РКТ10228000-23/500325 в подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Тем самым таможенный контроль, начатый до выпуска товаров, завершен.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с выводами таможенного органа о том, что спорные товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 3404 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, оспариваемое решение таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является законными и обоснованными.

Оценив доводы общества, суд находит их необоснованными ввиду следующего.

Как упоминалось ранее, для классификации спорного товара в заявленной Обществом подсубпозиции 3824 99 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо исключить свойства восков у спорного товара.

Именно для этой цели при назначении таможенной экспертизы были поставлены вопросы 1-5, при этом вопрос 6 направлен на определение «Чем является проба (образец) товара».

Заявитель утверждает, что таможенный эксперт «пренебрегает наименованием товара» в целях уточнения поставленных вопросов и не исследует «товар в качестве пищевой добавки».

Вместе с тем, для классификации товара необходимо и достаточно, чтобы товар являлся, как описывает ТН ВЭД ЕАЭС, смесью моно–, ди– и триэфиров жирных кислот и глицерина, используемой как эмульгаторы для жиров, со свойствами восков или без таковых.

В отношении утверждения АО «Балтийская группа» «исследование ввезенного товара на предмет соответствия свойствам искусственных восков с целью изменения его классификации должно было быть произведено с учетом требований технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), то есть в первую очередь на соответствие технологических свойств эмульгатора – моно- и диглицеридов жирных кислот и свойствами восков, описанных в указанном регламенте» необходимо отметить следующее.

В случаях несоответствия положений различных нормативных документов текстам Пояснений в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться положениями Пояснений, предназначенных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, из пункта 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 25 октября 2021 года № 926 (приложение № 3 к данному приказу), в 10 котором приведен перечень источников информации, которые должны быть изучены при принятии решения о классификации товара, следует приоритет Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС над иными источниками информации, в том числе такими, как международные стандарты, национальные стандарты, регламенты, технические условия, заключения экспертных организаций.

Таким образом, классификация рассматриваемого товара не осуществляется по вышеуказанному регламенту Таможенного союза, так как свойства восков и воскообразных продуктов определены примечанием 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, указанный Заявителем ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» устанавливает требования безопасности к пищевым добавкам, требования к маркировке, хранению, перевозке, реализации, гигиенические нормативы применения. Никаких методик по выявлению классификационных признаков в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС смеси глицеридов жирных кислот данный документ не содержит.

Желаемое Обществом применение ТР и ГОСТ 58985-2020 направлено на идентификацию спорного товара в качестве пищевой добавки, что не является классификационным признаком ни в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, ни в товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС. Указывая на методы исследования ГОСТ 58985-2020, Общество подменяет цель исследования.

Согласно ГОСТ 58985-2020: «4.1 Идентификацию пищевых добавок проводят в целях: - отнесения к объектам технического регулирования технического регламента [1]; - подтверждения соответствия требованиям технического регламента [1]; - установления соответствия технической документации, образцу и (или) описанию», тогда как в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо удовлетворять признакам, поименованным в положениях ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки утверждению Общества, что «ни по одному из приведённых методов не описаны содержание проведённых им исследований...» использованные справочные материалы (литература), ссылки на которые содержатся в соответствующем разделе заключении таможенного эксперта, непосредственно или опосредованно описывают методы исследования, использованные средства измерения, инструменты, приборы и/или оборудование.

Кроме того, суд полагает, что заключение таможенного эксперта от 14 декабря 2023 г. 12402001/0028461 оформлено в строгом соответствии Приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)». Таким образом, требования Общества к оформлению заключения не правомерны и не обоснованы, подлежат отклонению.

Общество в заявлении указывает, что в своей жалобе № ЛК/07013 от 25.03.2024 года указало на необходимость проведения дополнительной экспертизы с постановкой вопросов перед таможенным экспертом.

В соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Статьей 392 ТК ЕАЭС установлено, что при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таможенным органом может быть назначена дополнительная таможенная экспертиза. Дополнительная таможенная экспертиза назначается уполномоченному таможенному органу либо экспертной организации (эксперту) государства-члена, которыми проводилась таможенная экспертиза.

В случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза.

Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые исследовались при ранее проведенной таможенной экспертизе Статья 395 ТК ЕАЭС определяет, что при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе, в том числе: заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта; заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы.

В силу положений статьи 393 ТК ЕАЭС таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней со дня получения проб и (или) образцов товаров от уполномоченного таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, информирует декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о возврате таких проб и (или) образцов товаров.

Таможенная экспертиза в отношении указанного товара по ДТ № 10228020/081123/5088471 проводилась в период с 21.11.2023 по 14.12.2023 на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 10.11.2023 № 10228020/101123/ДВ/500111.

Таким образом, с момента вынесения решения о назначении таможенной экспертизы с одновременным уведомлением декларанта, а также в период проведения таможенной экспертизы, вплоть до направления заключения таможенного эксперта от 14.12.2023 № 12402001/0028461 в виде электронного документа с использованием ИПС ЕАИС ТО, Общество не представляло мотивированного ходатайства и не ходатайствовало о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту.

Согласно Акту приема-передачи проб и образцов товаров от 28.12.2023 образцы товара возвращены представителю АО «Балтийская группа» ФИО4 30.12.2023 товар по ДТ № 10228020/081123/5088471 выпущен для внутреннего потребления, таможенный контроль завершен.

Более того, обращение Общества в Северо-Западную электронную таможню от 25.03.2024 № ЛК/07013, поданное в СЗЭТ на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59) в любом случае не может выступать ходатайством лица о проведении таможенной экспертизы.

Также в Заявлении общество выражает не согласие с решением Северо-Западного таможенного управления от 25.04.2024 № 11-04-28/09582 на 25.03.2024 № ЛК/007013.

Так, АО «Балтийская группа» обратилось в Северо-Западную электронную таможню от 25.03.2024 № ЛК/007013 (вх. таможни от 26 марта 2024 г. № 06257), направленное с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – АПС «Личный кабинет»), о несогласии с решением СевероЗападной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26 декабря 2023 г. № РКТ-10228000-23/500325 (далее – обращение).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ.

Также Федеральный закон № 59-ФЗ устанавливает 13 порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, юридических лиц государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 59- ФЗ.

Положениями статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ определено, что обращение гражданина (далее – обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 285 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, производится в соответствии с главой 51 Закона о таможенном регулировании.

Частями 1 и 2 статьи 290 Закона о таможенном регулировании определено, что жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

Жалоба может быть подана в электронном виде в соответствии с положениями статьи 300 и части 11 статьи 398 Закона о таможенном регулировании. Как следовало из приложенной к обращению жалобы, АО «Балтийская группа» выражает несогласие с решением Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2023 № РКТ-10228000- 23/500325.

Приведенные в обоснование позиции Заявителем доводы свидетельствуют о том, что нарушение своих прав Общество связывает с фактическим применением норм права ЕАЭС и законодательства о таможенном регулировании, связанного с обжалованием законности решения таможенного органа в области таможенного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 285 Закона о таможенном регулировании любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Требования к форме и содержанию жалобы, установлены в статье 290 Закона о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 288 Закона о таможенном регулировании жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности (пункт 1 части 1 статьи 289 Закона о таможенном регулировании).

В случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок на основании части 2 статьи 289 Закона о таможенном регулировании может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования (часть 3 статьи 289 Закона о таможенном регулировании).

При этом, право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, рассмотрение которых осуществляется в соответствии с главой 51 Закона о таможенном регулировании, может быть реализовано в электронном виде посредством соответствующего сервиса «Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц» автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок подачи жалобы в таможенные органы в виде электронного документа утвержден приказом ФТС России от 25 февраля 2022 г. № 130 (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка подача жалобы в электронном виде (в том числе, взаимодействие заявителей с таможенными органами в электронном виде) осуществляется посредством использования информационного сервиса «Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов» АПС «Личный кабинет», порядок получения доступа к которому осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 3 июня 2019 г. № 901 «Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету».

Жалоба в электронном виде подается в таможенные органы заявителем через АПС «Личный кабинет» в формате и структуре, определенных в приложении № 3 к приказу ФТС России от 25 февраля 2022 г. № 130, в сроки, установленные статьей 289 Закона о таможенном регулировании (пункт 3 Порядка).

В Северо-Западную электронную таможню в бумажном виде не поступала, как и в электронном виде через информационный сервис «Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов». Соответственно, в порядке 51 главы Закона о таможенном регулировании жалоба АО «Балтийская группа» не рассматривалось и решения о законности/незаконности решения о классификации не принималось.

При данных обстоятельствах, доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сундеева М.В.