Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А55-2823/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 13.10.22г.

Полный текст решения изготовлен 19.10.22г.


19 октября 2022 года

Дело №

А55-2823/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 22.09.22-29.09.22, 29.09.22-13.10.22г. дело по иску


Администрации г.о. Тольятти


к Акционерному обществу "Нива"


с участием в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, АО «Автоваз», ООО «СМАРТС-СИТИС» (445021, <...>, К.А., оф.17А), ООО «Ректол» (445043, Самарская область. Г. Тольятти, ул. Коммунальная, д.20, оф.215), ООО «Акрон Плюс» (115035, <...>, помещ.I(комната 3); 445035, Самарская область, г. Толяьтти, а/я 2196), МБУ г.о. Тольятти Архитектура и градостроительство (445017, <...>) в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора


О признании права отсутствующим


при участии в заседании


от истца – ФИО2 по дов. от 30.12.2021, ФИО3 паспорт, ФИО4 по дов. от 30.12.21г.

от ответчика – ФИО5 по дов. от 20.07.2021, ФИО6 по дов. от 12.10.22г.

от 1 третьего лица- ФИО7 по дов. от 24.12.2021

от 4 третьего лица – ФИО8 по дов. от 22.09.22г.

от 2-3,5-7 третьих лиц – не явились, извещены

установил:

В судебном заседании 22.09.22 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 29.09.22г. до 16 часов 00 мин. в судебном заседании 29.09.22г. объявлялся перерыв до 13.10.22г. до 15 час 50 мин. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусматривает, что перерыв в судебном заседании может объявляться неоднократно. Продолжительность каждого перерыва судебного заседания не должна превышать пяти дней (статья 163 АПК РФ ). В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ в срок перерыва не включаются нерабочие дни.

Администрация г.о. Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Нива" о признании отсутствующим у ответчика права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846, расположенные по адресу: <...>.

Определением суда от 17.03.2022 к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 09.06.2022 к участию в деле привлечен АО «Автоваз» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Определением суда от 22.07.2022 к участию в деле привлечен Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Определением суда от 06.08.22г. ООО «СМАРТС-СИТИС», ООО «Ректол», ООО «Акрон Плюс», МБУ г.о. Тольятти Архитектура и градостроительство привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика. Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования истца не признает по мотивам указанным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379, 63:09:0000000:846, расположенные по адресу: <...> (далее - спорные земельные участки) находятся в собственности ответчика, о чем имеются соответствующие регистрационные записи № 63-63-09/072/2013-399 от 11.11.2013г. и № 63-63-09/113/2010-286 от 07.10.2010г.

Спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774, площадью 25 359 382,00 кв. м. (2 535 га), расположенного в г.о. Тольятти.

13.12.1994г. СХЗАО «Россия» (АО «Нива») было выдано свидетельство о праве собственности № 562 на землю общей площадью 3 080 га.

Согласно экспликации к данному свидетельству внутри границ земельного участка имеются сторонние землепользователи.

В сентябре 2004 года к вышеуказанному свидетельству руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского района Самарской области был выдан план, который учитывал все изъятия из единого землепользования в пользу сторонних организаций.

25.10.2007 Определением Верховного суда РФ по делу № 46-ФН07-480 подтвержден факт, что АО «Нива» является собственником единого землепользования площадью 3 625 га, переданного в черту г. Тольятти на основании свидетельства о праве собственности № 562 от 13.12.1994г.

Вместе с тем, 07.04.2009г. при постановке вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет было проведено межевание его границ и фактическая площадь земельного участка сократилась до 2 535 га., ему был присвоен кадастровый номер 63:09:0000000:774, из которого путем раздела были образованы спорные земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846.

Межевание проводилось Автономной некоммерческой организацией «Самарская городская служба землеустройства».

Согласно представленного в материалы дела письма от 22.07.2009г., направленного в адрес директора АО «Нива» ФИО9, следует.

Данная организация проводила определение местоположение границ земель АО «Нива» на местности в соответствии с:

- проектом перераспределения земель колхоза «Россия» Ставропольского района, выполненного институтом «ВологоНИИгипрозем» в 1992 году;

- материалами инвентаризации ФГУП «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие»,

- чертежа к свидетельству о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994г.;

- решения Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2005г. по делу № А55-2511/2005-36, подтвердившее наличие права ЗАО «Россия» на земли в указанных в названном решении границах (описание границ колхоза «Россия», выполненное «ВологоНИИгипрозем» г. Самара 30.11.2005г.) на основании свидетельства о праве собственности на землю № 562 от 13.12.1994г.

По результатам проведенных землеустроительных работ с учетом сведений государственного кадастра недвижимости в установленных границах была рассчитана фактическая площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности АО «Нива» на основании свидетельства о праве собственности на землю № 562 от 13.12.1994г.

Как указала Автономная некоммерческая организация «Самарская городская служба землеустройства» - «при расчете фактической площади земельного участка из площади земель в установленных границах были исключены площади следующих земель:

- земли в границах населенных пунктов Загородный, Тимофеевка, Русская Борковка;

- земли сторонних землепользователей, указанных в чертеже к свидетельству о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994 (таблица посторонних землепользователей);

- земельные участки сторонних землепользователей и земельные участки ЗАО «Нива», прошедшие кадастровый учет согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (пп.2 п.2 ст. 26, пп.6 п.2 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»);

- земельные участки находящиеся в собственности ОАО «Нива», согласно свидетельствам о государственной регистрации права;

- земли общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты) (п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ);

- земли, фактически занятые жилой застройкой в квартале МЖК Автозаводского района г.о. Тольятти;

- земли, фактически занятые жилой застройкой севернее ул. Льва Толстого;

- земли, находящиеся в бессрочном пользовании акционерного общества (кустарники, овраги, торфяники, лесополосы) (ст. 77 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-11991, п. 6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27.12.1991 и Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992)».

Кроме этого, третьим лицом по делу АО «АВТОВАЗ» были предоставлены отзыв и документы, свидетельствующие об изъятии земель у колхоза «Россия» (в настоящее время АО «Нива») в 1968г., 1969 г.

Так, распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1969 № 94-Р, от 13.06.1968 № 1205-Р Волжскому автозаводу был произведен отвод 632,4 га и 911,7 га из земель (пашня) колхоза «Россия» (АО «Нива»). Данная информация была направлена Куйбышевским областным управлением сельского хозяйства от 30.01.1969 № З/д-15, 30.06.1968 № З/д-409 для застройки жилых кварталов № 3-А, 3-Б, 6, 7, 31, 2, 3 с автомагистралями, а также медгородка и промкомзоны.

Наличие экспликации к ранее выданному свидетельству АО «АВТОВАЗ» от 23.06.1993г. № 17274 о праве бессрочного пользования на землю под объекты I- ой очереди строительства промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района, подтверждает, что спорные земельные участки входят в границы предоставленного Волжскому автозаводу земельного участка площадью 632,4 га и 911,7 га из земель (пашня) колхоза «Россия» (АО «Нива»).

Истец полагает, что спорные земельные участки относятся к муниципальной собственности, распоряжение которым должно осуществляться уполномоченным органом - истцом, поскольку право собственности на объект недвижимости муниципальную дорогу присвоен кадастровый номер объекта: 63:09:0102160:1374 принадлежит последнему однако такое (законное) распоряжение невозможно в силу ненадлежащей регистрации права на спорные земельные участки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что при рассмотрении дела №А55-36834/2005 суд установил, что свидетельство № 562 от 13.12.94 служит доказательством наличия прав собственности и бессрочного пользования ЗАО «Россия» на земли. В постановлениях кассационной инстанции ФАС Поволжского округа по делу №А55-9376/2005, № А55-9599/2005 уже дал оценку оспариваемому свидетельству и указал, что оно является надлежащим доказательством существования права собственности и бессрочного пользования ЗАО «Россия» на земли, так как выдано на основании постановления Администрации Ставропольского района № 214 от 19.04.93 до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также считает, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.02.1981 №110 городская черта Тольятти в 1981 году установлена по южной и восточной границам землепользования колхоза «Россия» (правопреемником которого является АО «Нива»), то есть не включает в себя улицу Коммунальную.

Как следует из материалов дела, АО «Нива» принадлежат на праве собственности земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1379, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 63-63-09/072/2013-399 от 11.11.2013; и земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:846, что подтверждается записью о государственной регистрации права №63-63-09/113/2010-286 от 07.10.2010.

На указанных земельных участках расположена улица Коммунальная, поставленная на кадастровый учет как объект капитального строительства с назначением «сооружения дорожного транспорта» с кадастровым номером 63:09:0102160:1374, принадлежащая на праве муниципальной собственности городскому округу Тольятти (запись о государственной регистрации № 63-63/009-63/009/500/2015-5080/1 от 28.05.2015).

Согласно сведением Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающим документом для возникновения права собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846 является свидетельство о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994.

Земельный участок (единое землепользование), путем раздела которого образованы спорные земельные участки, находился в законном владении и пользовании колхоза «Россия» с 1972 года, что подтверждается Государственным Актом на вечное пользование землей колхозами №415487 от 20.03.1972, выданным Ставропольским Исполнительным Комитетом районного Совета депутатов трудящихся.

В силу ст. 19 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, в ред. действующей до 24.12.1993) установлено, что к компетенции городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду (п. 1), а также регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования (п. 2).

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно графическому материалу в Государственном акте на вечное пользование землей колхозами №415487 от 20.03.1972, территория, в границах которой расположены спорные земельные участки к.н. 63:09:0102160:1379 и к.н. 63:09:0000000:846, полностью включена в границы единого землепользования колхоза Россия.

В соответствии с Указом Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» данные земли переданы для сельскохозяйственного производства в собственность СХАО «Россия» (в настоящее время – АО «Нива»).

Земли колхоза «Россия» располагались изначально в Ставропольском районе Самарской области. Решением Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов №93 от 25.06.1992 все земли колхоза «Россия» были включены в городскую черту города Тольятти.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" основные нормы Земельного кодекса РСФСР, регулирующие основания возникновения прав на земельные участки, были признаны утратившими силу. Согласно п. 2 данного Указа, функции по распоряжению земельными участками переданы от Советов народных депутатов - местным администрациям.

13 декабря 1994 года СХЗАО «Россия» (ныне АО «Нива») было выдано свидетельство о праве собственности № 562 от 13.12.1994 на землю общей площадью 3080 га.

25.10.2007 Определением Верховного суда РФ по делу № 46-ФН07-480 подтвержден факт, что ЗАО «Россия» (в настоящее время АО «Нива») является собственником единого землепользования площадью 3625 га, переданного в черту г.Тольятти, на основании свидетельства о праве собственности №562 от 13.12.1994.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2005 по делу №А55-2511/2005-36 установлено, что «свидетельство о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994 является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО «Россия» на земельный участок площадью 3080 га и право бессрочного пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенные в границах земель ЗАО «Россия», графически изображенных в чертеже к свидетельству о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994, в соответствии с описанием границ колхоза «Россия» (СХЗАО «Россия») на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю, выполненным ОАО «ВолгоНИИгипрозем» г. Самара 30.11.2005», далее по тексту решения изложено описание границ земельного участка.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 05.09.2006 решение Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.2005 оставлены в силе.

Кроме того, истец ранее обращался в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании правоустанавливающего документа на земельные участки ЗАО «Россия» (АО «Нива») – свидетельства №562 от 13.12.1994 - недействительным, в удовлетворении иска решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2006 по делу №А55-36834/2005 было отказано.

07.04.2009 года на основании свидетельства о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994 был осуществлен кадастровый учет изменений данного земельного участка на основании результатов межевания, выполненных АНО «Самарская городская служба землеустройства», и ему был присвоен новый кадастровый номер 63:09:0000000:774, границы его установлены в соответствии с чертежом к свидетельству о праве собственности на землю №562 от 13.12.1994 и описанием границ колхоза «Россия» (СХЗАО «Россия») на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю, выполненным ОАО «ВолгоНИИгипрозем» г. Самара 30.11.2005.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1379 образован следующим образом:

15.04.2011 путем раздела земельного участка к.н 63:09:0000000:774 образован земельный участок к.н. 63:09:0102160:665.

16.01.2013 путем раздела земельного участка к.н. 63:09:0102160:665 образован земельный участок 63:09:0102.160:1105.

25.10.2013 путем раздела земельного участка к.н. 63:09:0102.160:1105 образован земельный участок 63:09:0102.160:1379, право собственности зарегистрировано 11.11.2013.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:846 образован 08.09.2010 путем раздела земельного участка к.н. 63:09:0000000:794, который в свою очередь, образован 26.08.2010 в результате раздела земельного участка к.н. 63:09:0000000:774.

В п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Наличие автодороги по ул. Коммунальной, подтверждается Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 20.04.2009г. № 872-п/1 о включении объекта в реестр муниципальной собственности, наличием технического паспорта со сроком ввода в эксплуатацию 1975 год.

10.10.2013г. автодорога протяженностью 3 668м. расположенная по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, от ул. Борковской до Обводного шоссе, северо-западнее объекта недвижимости, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 3, поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер объекта: 63:09:0102160:1374.

28.05.2015г. за муниципальным образованием городской округ Тольятти зарегистрировано право собственности на указанный объект. Регистрация права собственности обусловлена Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Наличие автодороги на момент раздела земельного участка из которого были образованы спорные земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846 не отрицается ответчиком.

Истцом в материалы дела представлены Генеральный план г. Тольятти 1974 года и Постановление Совета Министров РСФСР от 25.02.1981 №110 «Об установлении городской черты города Тольятти Куйбышевской области», Проект детальной планировки промышленно-коммунальной зоны 1978 года, экспликация основные показатели предприятий и проектов, Распоряжение Совета Министров РСФСР от 20.01.69г. №94р, свидетельство о праве бессрочного пользования №17274 от 23.06.93г., Постановление Администрации г.о. Тольятти от 02.06.93г. №677, письмо Куйбышевского исполкома от 30.06.68г. №3/д-40д в котором имеется ссылка на Распоряжение Совета Министров РСФСР от 13.03.68г. №1205-Р в соответствии с которым облисполком разрешил ввод 911,7 гектаров земли для застройки жилых кварталов №2,3 объектов центра, гостиницы, спортсооружений, парка и промкомзоны, технический отчет по топографо-геодезическим работам Промышленно коммунальной зоны в Автозаводском районе г.Тольятти, пояснительная записка том 2 к технико-экономическому обоснованию генерального плана г.о.Тольятти.

Наличие дороги подтверждается Генеральным планом города Тольятти 1990 года, где указаны существующие транспортные магистрали, улицы и развязки, а также планируемые к строительству объекты транспортной инфраструктуры.

Представленный в материалы дела раздел технико-экономические основы генерального плана города Тольятти пояснительная записка том II глава XII улично-дорожная сеть и городской транспорт «Современное состояние» - улично-дорожная сеть, согласно которого приведена таблица, характеризующая улично-дорожную сеть в пределах городской черты на 1990 год в промышленных и коммунально-складских районах, где под номером 21 числится ул. Коммунальная протяженностью 4 км., утвержденный Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР 1990г.

Факт наличия автодороги подтверждается также Проектом детальной планировки промышленно-коммунальной зоны 1978 года.

Кроме этого, Проект детальной планировки II очереди промышленно-коммунальной зоны 1997 года подтверждает существование на данный период дороги по улице Коммунальной до Средневолжской территориальной таможни в четыре полосы и две полосы от таможни до Обводного шоссе, где в том числе указывается на существование подземных коммуникаций.

Данные документы указывают на то, что земельный участок для строительства промкомзоны, которая включает в себя I и II очередь был изъят из земель колхоза «Россия» на основании Распоряжений Совета Министров РСФСР № 1205-Р от 13.06.1968г. и № 94-Р от 21.06.1969г., о чем Куйбышевской областное управление сельского хозяйства уведомило колхоз «Россия» от 30.06.1968г. № З/д-409 и от 30.01.1969г. № З/д-15.

АО «АВТОВАЗ», также предоставил подтверждающие документы по проектированию и строительству промкомзоны I и II очереди, в связи с чем по мере строительства объектов строилась (расширялась до 4 полос) дорога по ул. Коммунальной.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 был установлен порядок приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Согласно положениям данного Указа колхозам и совхозам необходимо было в обязательном порядке до конца 1992г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с требованиями Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 был определен порядок реорганизации колхозов и совхозов. Согласно п. 10 указанного Постановления собственники земельных паев должны были распорядиться ими в одной из предусмотренных постановлением форм использования пая.

В нарушении ст. 65 АПК РФ АО «Нива» не предоставило доказательств того, что дорога, существовавшая еще до 1994 года, вошла в состав приватизируемого имущества.

В приложении к отзыву АО «АВТОВАЗ» предоставил в суд экспликацию промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района г. Тольятти 2-я очередь строительства, согласно которой видно, что проектируемые к строительству и существующие объекты располагаются вдоль всей улицы Коммунальной вплоть до Обводного шоссе. Данный документ выполнен Госстроем СССР до 1994года.

Из данного документа следует, что I очередь П-ны застроена и частично застроена II очередь, так как отображены три существующих объекта, один строящийся (Таможня), иные проектируемые.

На представленной АО «Нива» схеме границ единого землепользования, под Таможню отведено всего 2 га земли, тогда как согласно заключения кадастрового инженера, подготовившего межевой план земельного участка с целью уточнения границ, указано, что ранее земельный участок был отведен Таможне с площадью 45 600 кв.м. (ксерокопия отвода земельного участка от 10.08.1993 №б/н).

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В пункте 12 статьи 85 ЗК РФ указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Аналогичные выводы содержатся в определении Верховного суда Российской Федерации от 17.07.2018 N 33-КГ18-8.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа также относится, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В границах спорных земельных участков образованы городские объекты улица Коммунальная.

Таким образом, спорными земельными участками со дня их образования, беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц для обеспечение доступа к земельным участкам занятым промышленно – коммунальной зоной, где расположены объекты недвижимости не принадлежащие ответчику, следовательно для самостоятельного участия в хозяйственном обороте данные участки не пригодны.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 363-0, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, принятый в порядке реализации указанных конституционных положений, призван сохранить в публичной собственности определенную категорию земельных участков, обеспечивающую комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 1963-0 и N 1966-0).

При этом данная норма, применяемая во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающими понятие территории общего пользования (ее предназначение и границы), не содержит какой-либо неопределенности.

В соответствии с п. 52 абз. 4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Нахождение спорных земельных участков частной собственности не позволяет администрации как органу местного самоуправления надлежаще исполнять свои обязанности по ремонту и содержанию дорог, а также обеспечивать безопасность организации дорожного движения.

Поскольку право собственности муниципального образования на дорогу с кадастровым номером 63:09:0102160:1374 зарегистрировано 28.05.2015г., при этом право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846 на которых располагается вышеуказанная дорога зарегистрированы за ответчиком ,то права истца могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности ответчика отсутствующим.

На недопустимость сохранения в реестре недостоверной записи указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10 (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2014 по делу N А65-26683/2013, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2015 N 306-ЭС14-8106).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Факт владения истцом спорными земельными участками подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, в связи с чем суд считает доводы ответчика о применении срока исковой давности необоснованными.

Таким образом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика на спорные земельные участки следует признать отсутствующим, поскольку образованные участки не могут выступать объектом частной собственности в силу прямого запрета, установленного п. 12 ст. 85 ЗК РФ и Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для погашения записей о регистрации права собственности АО «Нива» на указанные земельные участки, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости соответственно от 11.11.2013 номер записи 63-63-09/072/2013-399, от 07.10.2010 номер записи 63-63-09/113/2010-286.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.


Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Акционерного общества "Нива" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0102160:1379; 63:09:0000000:846, расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с Акционерного общества "Нива" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева