Решение от 8 января 2018 г. по делу № А60-59604/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59604/2017
09 января 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Шекспром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика.

Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступало.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в суд с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Шекспром» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 23.12.2016 г., регистрационный номер 66 РПА0004010.

Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шекспром» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 23 декабря 2015 года с регистрационным номером 66 РПА0004010.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту именуемого - Федеральный закон) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Согласно п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. № 815 (далее по тексту именуемых - Правила представления деклараций), декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (пункт 16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей).

Таким образом, ООО «Шекспром» надлежало представить декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра и медовухи за 2 квартал 2017 в срок до 20.07.2017 г.

Между тем ООО «Шекспром» декларации в установленный срок не представлены, ответчиком данный факт не оспаривается.

В соответствии с предписанием Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 01.08.2017 г. № 000003661 ООО «Шекспром» предписано представить в лицензирующий орган декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2017 в срок до 01.09.2017 г.

Поскольку ООО «Шекспром» предписание лицензирующего органа от 01.08.2017 г. не выполнено, решением Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.09.2017 действие лицензии 66РПА0004010, выданной ООО «Шекспром» 23.12.2015 г. на розничную продажу алкогольной продукции, приостановлено сроком на один месяц до 10 октября 2017 года до устранения нарушений лицензионных требований.

В связи с неустранением обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующим органом 10.10.2017 г. принято решение о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 66 66РПА0004010 от 23.12.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Исходя из пункта 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Вместе с тем, норма статьи 20 Закона № 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в ней оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера административного принуждения, как аннулирование лицензии, должна отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной и соответствующей характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Судом установлено, что на дату принятия решения срок действия выданной обществу лицензии от 23.12.2015 серии Д 003116 регистрационный номер 66РПА0004010 на розничную продажу алкогольной продукции истек (срок действия лицензии до 23.12.2017).

Иными словами, поскольку срок действия лицензии истек, оснований для ее аннулирования, то есть для объявления ее недействительной, в настоящее время также не имеется.

При таких обстоятельствах требования Министерства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.Н. Киреев