Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А60-43829/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43829/2018
06 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.С. Ильиных , при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эрком» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 1166-11/18 от 10.01.2018 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Эрком» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо возражений в отношении заявленных требований не представило.

Учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, на рассмотрение дела по существу в настоящем судебном заседании, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

На основании Приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области от 07.06.2018 г. в отношении ООО «Эрком» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований в осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Эрком» осуществляет фармацевтическую деятельность с нарушением п. 5 «в» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно:

В представленных ООО «Эрком» сопроводительных документах допущены нарушения при оформлении. В товарных накладных и счет-фактурах № 580 от 28.04.2018, №747 от 28.04.2018, №748 от 28.04.2018 на Кислород жидкий медицинский отсутствует информация о МНН, сроке годности, что является нарушением п. 8 Правил оптовой торговли ЛС. ООО «Эрком» допустило нарушение требований статьи 54 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", п.8 Правил оптовой торговли ЛС, п. 57 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 г. №646н.

В соответствии с п. 8 Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.12.2010 г. №1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения" (далее Правила оптовой торговли ЛС) на поставляемые лекарственные средства оформляются сопроводительные документы.

По итогам проверки в отношении ООО «Эрком» составлен протокол об административном правонарушении №98 от 24.07.2018.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Эрком» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области в арбитражный суд.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами проверки подтверждается несоблюдение заинтересованным лицом вышеуказанных норм; событие правонарушения в действиях ООО «Эрком» имеется. Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено обществом виновно: обществом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспорено заинтересованным лицом.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО «Эрком» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу положений Федерального закона от 31.12.2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ», при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Эрком» отнесено к микропредприятиям.

С учетом изложенного, в данном случае снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом статуса заинтересованного лица – микропредприятие, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эрком» (ИНН <***>, адрес: <...>, дата регистрации: 17.07.2015) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Получатель: БИК 046577001

ИНН <***>

КПП 665801001

УФК по Свердловской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области)

КБК 06011690010016000140

ОКТМО 65701000

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

р/сч <***>

Назначение платежа: оплата административного штрафа по постановлению.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья М.С. Ильиных