Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А82-14313/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14313/2022
г. Ярославль
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мякутиной С.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в муниципальную собственность

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная клиническая туберкулезная больница», департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала «Ярэнерго»


при участии

от истца – ФИО1, юрист по доверенности от 03.02.2023 (до перерыва)

от ответчика – ФИО2, юрист по доверенности от 23.03.2022 (до перерыва)

от 3-го лица 1- ФИО3 юрист по доверенности от 19.04.2019 (до перерыва)

от 3-го лица 2.3. - не явились


Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее-ДИЗО) обратился к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее-Администрация) с иском об обязании ответчика принять в муниципальную собственность имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Туношенский сельский округ, п. Сосновый Бор, находящееся в собственности Ярославской области, а именно:

- здание трансформаторной подстанции, общей площадью 46,2 кв.м., кадастровый номер 76:09:121401:16;

- оборудование трансформаторной подстанции;

- земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 76:17:115201:3085, площадью 194 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации здания трансформаторной подстанции;

- высоковольтная линия протяженностью 3 700 п. м. (далее-электросетевое имущество).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная клиническая туберкулезная больница» (далее-Больница) и департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее-Департамент здравоохранения) и публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала «Ярэнерго» (далее-Ярэнерго) привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ДИЗО требования поддержал.

Представитель Администрации против иска возражал.

Представитель Больницы поддержал позицию истца.

Департамент здравоохранения и Ярэнерго своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил.

Спорное электросетевое имущество находится в собственности Ярославской области и закреплено на праве оперативного управления за Больницей, используется для электроснабжения здания больницы. Земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Больницы.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.1ё0.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) ДИЗО обратился к Администрации с просьбой принять электросетевое хозяйство в муниципальную собственность Некрасовского муниципального района.

Администрация отказалась принять указанное имущество, в том числе по причине неудовлетворительного состояния имущества.

ДИЗО, не согласившись с отказом ответчика, обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к постановлению, в том числе жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и т.д.), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении 3 к постановлению, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона. 4 А29-3924/2019

В части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ) предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Закона № 131-ФЗ.

В силу статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное имущество относится к категории имущества (электросетевое хозяйство), которое должно находиться в муниципальной собственности и использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления.

Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансовоэкономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Администрация в обоснование возражений относительно принятия спорного имущества сослалась на неудовлетворительное состояние имущества, а также на то, что имущесто используется Больницей, находящейся в собственности Ярославской области.

Между тем отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с приведением имущества в надлежащее состояние, его содержанием и ремонтом не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества.

В соответствии с положениями Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения. Действующее законодательство не ставит обязанность Администрации принять имущество в муниципальную собственность в зависимость от состояния передаваемого имущества.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил объективные и достаточные доказательства того, что Администрация не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения (обеспечения населения муниципального образования электроэнергией).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон спорное имущество используется, в том числе, для нужд населения муниципального образования.

Принимая во внимание вышеизложенное, спорное имущество должно находиться в ведении муниципального образования. Требования ДИЗО суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в муниципальную собственность имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Туношенский сельский округ, п. Сосновый Бор, находящееся в собственности Ярославской области, а именно:

- здание трансформаторной подстанции, общей площадью 46,2 кв.м., кадастровый номер 76:09:121401:16;

- оборудование трансформаторной подстанции;

- земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 76:17:115201:3085, площадью 194 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации здания трансформаторной подстанции;

- высоковольтная линия протяженностью 3 700 п. м.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Чистякова О.Н.