Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А72-4727/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4727/2018

09.08.2018


Резолютивная часть решения оглашена 02.08.2018

Полный текст решения изготовлен 09.08.2018


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью "Лига" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 56 658,88 руб.


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области.


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность в деле, удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность в деле; ФИО4, директор, паспорт;

от третьего лица – не явились, уведомлены



установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лига" (далее – ответчик, налогоплательщик) о взыскании пени по страховым взносам в сумме 56 658,88 руб.

При подаче заявления налоговый орган также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Определением от «31» мая 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с предъявленные требования не признал, заявил о пропуске срока на подачу заявления.

Как следует из представленных документов, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент выставления требования, далее - Закон №212-ФЗ) ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с Федеральным законом № 248 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В связи с возникшей задолженностью Пенсионным фондом в адрес налогоплательщика были направлены требования о добровольной уплате задолженности и пени по страховым взносам от 23.11.2016 № 083S01160155706, от 23.11.2016 № 083S01160155708, от 13.12.2016 № 083S01160197747. Срок добровольного исполнения по указанным требованиям истек.

Обязанность по уплате страховых взносов пеней ответчиком не исполнена, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок добровольного исполнения обязательств по требованиям от 23.11.2016 - до 13.12.2016, по требованию от 13.12.2016 – до 09.01.2017.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм пени.

По причине пропуска срока налоговым органом заявлено ходатайство о его восстановлении в связи со следующими обстоятельствами.

Данная задолженность была передана в Инспекцию 01.02.2017 из УПФР Ленинского района г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п. 3 ст.46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда. Инспекцией 05.12.2017 был сделан запрос в УПФР Ленинского района г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию задолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях. Документы были получены налоговым органом 21.12.2017 с письмом Управления ПФР №ИС-09-2950 не в полном объеме.

Согласно документам, представленным Управлением ПФР, пени начислены за период на задолженность по страховым взносам за периоды 2006-2009 года..

Суд, рассмотрев доводы налогового органа, пришел к следующим выводам.

Пункт 4 статьи 215 АПК РФ предусматривает обязанность заявителя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (п. 6 ст. 215 АПК РФ).

Из представленных документов видно, что задолженность, на которую начислены пени, возникла до 01.01.2017, пени начислены на задолженность по страховым взносам за периоды 2006-2009. Развернутый расчет пеней представлен Управлением ПФР в материалы дела.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей на момент выставления требования) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 333/13 следует, что возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В связи с тем, что доказательств своевременного взыскания основной задолженности, на которую начислены взыскиваемые пени, в суд не представлено, пени, которые следуют судьбе основного обязательства, взысканию не подлежат.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит, поскольку, исходя из периодов начисления пени, меры по их взысканию должны были приниматься своевременно Пенсионным фондом, в данном случае передача функций администратора в налоговый орган не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на взыскание.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья О.А.Слепенкова