Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А65-38766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-38766/2018


Дата принятия решения – 04 февраля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Глобалсити", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 29.01.2019г.;



У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (заявитель) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Глобалсити", г.Казань (ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик для приобщения к материалам дела представил отзыв, требования заявителя признал, просил суд применить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Представленные документы в порядке ст. 159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В отсутствии заявленных возражений сторон суд в порядке ст.137 АПК РФ закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в основном судебном заседании.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик требования заявителя признал.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем 26.11.2018 было вынесено распоряжение № 12-17/1266 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №12-19/0903-01 от 25.09.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту -предписания №12-19/0903-01 от 25.09.2018), выданных в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Глобалсити" (далее по тексту - Ответчик, ООО "ТК "Глобалсити"), срок исполнения которого истек 23.11.2018.

05.12.2018 была проведена проверка ООО "ТК "Глобалсити" по объекту: «Многоквартирный 24-х этажный жилой дом со встроенным детским дошкольным учреждением (ДДУ) на 50 мест и отдельно стоящим подземным паркингом» по адресу: РТ, г. Казань, Приволжский район, ул. К. Габишева».

Предписанием №12-19/0903-01 от 25.09.2018 предписаны к устранению следующие нарушения:

1. При осуществлении застройщиком функций технического заказчика, перечисленных в п. 22 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Выписка из реестра членов саморегулируемой организации ООО «Торговая компания «Глобалсити» не представлена; п. 2 ч. 6 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены требования к наличию у члена саморегулируемой организации специалистов по организации строительства, трудовая функция которых включает выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, - не менее чем два специалиста по месту основной работы. Уведомления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства ООО «Торговая компания «Глобалсити» не представлены.

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Договор о передаче функций техническому заказчику ООО «Торговая компания «Глобалсити» не представлен.

Строительный контроль на объекте не осуществляется (в разделах 4.5 общего журнала работ сведения отсутствуют, акты строительного контроля не представлены) -нарушение требований ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468, п.3 ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

2. На момент проверки выполнены работы по устройству шпунтового крепления стен котлована, разработка грунта котлована до планировочной отметки 125.85 - 126.08, произведены работы по устройству фундаментной плиты на отметке 126.40 - 126.63, армирование колонн, стен подземной парковки на отметке 126.88, бетонирование стен и колонн на отметке 126.88-131.30. Ведется погружение свай С-90.30-8 методом вдавливания до проектной отметки головы сваи 126.48.

Указанные строительные работы проведены (проводятся) с отклонением от проектной документации прошедшей государственную экспертизу - нарушение требований проектной документации 12/15/2016-ПЗУ. 12/15/2016-ПОС. 12/15/2016-КР.1. 12/15/2016-КР.2, Положительное заключение экспертизы № 16-2-1-3-0337-16 от 19.09.2016 ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре, ст. 6, 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

05.12.2018 была проведена проверка ООО "ТК "Глобалсити" по объекту: «Многоквартирный 24-х этажный жилой дом со встроенным детским дошкольным учреждением (ДДУ) на 50 мест и отдельно стоящим подземным паркингом» по адресу: РТ, г. Казань, Приволжский район, ул. К. Габишева».

При проведении проверки установлено, что предписание №12-19/0903-01 от 25.09.2018 не исполнено, а именно:

1. Пункт 1: акты, составленные по результатам контрольных мероприятий (акты строительного контроля'), не представлены (требования ч.7 ст.53 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства").

2. Пункт 2 предписания № 12-19/0903-01 от 25.09.2018 не устранен. Учитывая вышеизложенные пункты, предписание № 12-19/0903-01 от 25.09.2018 не исполнено надлежащим образом в установленный срок.

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 12-19/0903-01 от 25.09.2018, Инспекцией составлен акт проверки № 12-19/1208 от 05.12.2018, Протокол об административном правонарушении в области строительства № 12-23/0431 от 07.12.2018 г., а также выдано Ответчику предписание № 12-19/1208-01 от 05.12.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, в силу п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в судебном заседании ответчик факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушения признал, суд приходит к выводу, что в его действиях общества содержится состав вменяемого правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Глобалсити", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>) Отделение -НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 78811690040040000140, ИНН/КПП 1655151073/165501001, ОГРН <***>, ОКПО 04010768, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с <***>.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров.