Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А40-6668/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6668/20-35-50
г. Москва
16 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ООО "ВИКА"

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о признании, об обязании

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 19.09.2020 № б/н

от ответчика - Гречко А.В, по доверенности от 12.05.2020 № ЗЗ-Д-794/20

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИКА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа Департамента городского имущества г. Москвы от 22.10.2019 № 33-5-91781/19-(0)-4 в предоставлении государственной услуги ООО «Вика» незаконным и об обязании Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН <***>) заключить с ООО «Вика» (ИНН <***>) договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 233 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с предоставлением рассрочки по ее уплате равными ежемесячными платежами сроком на пять лет, по цене, установленной согласно заключению эксперта ООО «Эксон» ФИО3 от 24.08.2020 в сумме 17 260 536 руб.

Департамент требование Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование Истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Между ООО «Вика» и Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) 18.06.1996 заключен договор № 04-051 1 на аренду недвижимости (нежилого помещения), находящейся в собственности Москвы (далее - Договор). Предметом договора является нежилое помещение, общей площадью 217,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением к договору аренды сторонами изменена площадь нежилого помещения вместо 217,4 кв.м, на 233,00 кв.м.

Являясь добросовестным арендатором и отвечая требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к лицам, имеющим преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы», утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 15.05.2012 №199-ПП (далее - Административный регламент) Истец 14.08.2019 обратился в Департамент с заявлением о реализации своего преимущественного права в соответствии с положениями Федерального закона.

Письмом от 22.10.2019 № 33-5-91781/19-(0)-4 Департамент уведомил Истца об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 14.08.2019.

В своем отказе Департамент указал, что нежилое помещение площадью 217,4 кв.м, не сформировано в качестве обособленного объекта недвижимости и входит в состав объекта недвижимости площадью 775,8 кв.м., на который зарегистрировано право собственности города Москвы (запись ЕГРН от 28.10.2002 № 77-01/03-578/2002-112). ГБУ МосгорБТИ сообщило о невозможности проведения кадастровых работ в связи с тем, что в арендуемом ООО «Вика» нежилом помещении проведено несанкционированное переустройство. Также в помещениях, смежных с арендуемым ООО «Вика» (переданы на основании договора аренды ООО «Айсберг»), зафиксированы несанкционированные переустройства и переоборудования, повлекшие за собой изменение границ объекта права (стр. 2 письма Ответчика).

На основании статей 125, 215 ГК РФ, Положения «О Департаменте городского имущества города Москвы» утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-1111, Ответчик является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной и муниципальной собственностью города Москвы, представляет имущественные интересы города Москва.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества») субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»),

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Истец является субъектом малого и среднего предпринимательства и состоит в соответствующем реестре.

Сведения о наличии задолженности общества по арендным платежам на момент обращения к Ответчику с заявлением о выкупе спорного нежилого помещения отсутствуют.

ООО «Вика» отвечает установленным Законом № 159-ФЗ требованиям и полностью соответствует условиям, при наличии которых у Общества возникает право на приобретение арендуемого имущества на основании указанного закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Федеральный закон №159- ФЗ не содержит оснований отказа в предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» по мотивам невозможности проведения кадастровых работ.

Таким образом, отказ Департамента, выраженный в письме 22.10.2019 № 33-5-91781/19-(0)-4, является незаконным.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В п. 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражнойго Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что судам следует иметь в виду, что, исходя из ч. 8 ст. 4 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.08.2020 г. производство по делу приостановлено, по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно Заключению эксперта, представленному в материалы дела, рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 233 кв.м, расположенное по адресу: <...> по состоянию на дату оценки 14.08.2019 г. составляет 17 260 536 (семнадцать миллионов двести шестьдесят тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей без учета НДС.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 22.10.2019 № 33-5-91781/19-(0)-4 в предоставлении государственной услуги ООО «Вика» незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы (ИНН <***>) заключить с ООО «Вика» (ИНН <***>) договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 233 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с предоставлением рассрочки по ее уплате равными ежемесячными платежами сроком на пять лет, по цене, установленной согласно заключению эксперта ООО «Эксон» ФИО3 от 24.08.2020 в сумме 17 260 536 руб.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН <***>) в пользу ООО «Вика» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН <***>) в пользу ООО «Вика» (ИНН <***>) расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в сумме 35 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.

Судья Панфилова Г.Е.