Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А15-4273/2019

дело № А15-4273/2019
10 октября 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения принята 4 октября 2019 года.

Мотивированное
решение изготовлено 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ООО «Медэксперт» (ОГРН <***>) к ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» (ОГРН <***>) о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Медэксперт» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» о взыскании 91 593,78 рубля основного долга по договору № 28К-2018 от 06.12.2018 и 4386,46 рубля пени.

До рассмотрения спора истец уменьшил размер иска в части пени до 1264,92 рубля.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уменьшение подлежит принятию.

Ответчик в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении иска в связи заключением спорного договора без проведения торгов.

Истец в возражениях на отзыв указал, что проведение торгов не требовалось в связи с тем, что спорный договор заключен на сумму менее 100 000 рублей.

Как видно из материалов дела, на основании заключенного между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) договора № 28К-2018 от 06.12.2018 на поставку товаров медицинского назначения, истцом в соответствии с накладной № 276 от 07.12.2018 поставлен соответствующий товар 91 593,78 рубля, неоплата которых ответчиком послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 525, 527 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключаемого на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Согласно пункту 13 статьи 22 Закона о контрактной системе идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Определение идентичности товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями (пункт 17 статьи 22 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3.6.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Как видно из материалов дела и не опровергнуто истцом, спорный договор заключен без проведения предусмотренных Законом о контрактной системе конкурентных процедур (аукцион, конкурс, котировочные заявки).

При этом из сервиса «Картотека арбитражный дел», являющегося открытым источником информации, размещенным на официальном сайте арбитражных судов kad.arbitr.ru, видно, что сторонами в 2018-2019 годах также заключено более 40 аналогичных договоров на поставку товаров медицинского назначения, составляющих единую группу товаров.

К примеру, в 2018 году между истцом и ответчиком заключены договоры: 01к-2018 от 29.08.2018 на сумму 81 366 рублей (дело № А15-3954/2019), 04к-2018 от 10.09.2018 на сумму 59 602 рублей (дело № А15-4081/2019), 03к-2018 от 14.09.2018 на сумму 99 275 рублей (дело № А15-3953/2019), 09к-2018 от 11.10.2018 на сумму 91 732 рублей (дело № А15-4334/2019), 11к-2018 от 11.10.2018 на сумму 99 240 рублей (дело № А15-4359/2019), 14к-2018 от 11.10.2018 на сумму 70 212 рублей (дело № А15-3957/2019), 16к-2018 от 16.10.2018 на сумму 93 927 рублей (дело № А15-4111/2019), 17к-2018 от 16.10.2018 на сумму 85 549 рублей (дело № А15-3953/2019), 18к-2018 от 30.10.2018 на сумму 91 213 рублей (дело № А15-4360/2019), 19к-2018 от 30.10.2018 на сумму 99 199 рублей (дело № А15-4115/2019), 20к-2018 от 06.11.2018 на сумму 98 800 рублей (дело № А15-4284/2019), 21к-2018 от 06.11.2018 на сумму 84 000 рублей (дело № А15-3955/2019), 22к-2018 от 06.11.2018 на сумму 92 000 рублей (дело № А15-3956/2019), 23к-2018 от 15.11.2018 на сумму 91 130 рублей (дело № А15-4333/2019), 25к-2018 от 16.11.2018 на сумму 99 800 рублей (дело № А15-4083/2019), 26к-2018 от 06.12.2018 на сумму 70 575 рублей (дело № А15-4487/2019), 27к-2018 от 06.12.2018 на сумму 49 650 рублей (дело № А15-4336/2019), 28к-2018 от 06.12.2018 на сумму 91 593 рублей (дело № А15-4273/2019), 29к-2018 от 25.12.2018 на сумму 60 395 рублей (дело № А15-4084/2019), 30к-2018 от 27.12.2018 на сумму 75 150 рублей (дело № А15-4285/2019), 31к-2018 от 27.12.2018 на сумму 74 031 рублей (дело № А15-4283/2019) и другие.

Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что действия сторон по заключению нескольких самостоятельных договоров в данном случае со всей очевидностью свидетельствует о намеренном разделении единой сделки стоимостью свыше 100 000 рублей на несколько формально самостоятельных сделок на сумму до 100 000 рублей исключительно с целью придания видимости соответствия правоотношений установленному законом ограничению цены одной сделки бюджетной организации с единственным поставщиком на сумму не свыше 100 000 рублей.

В данном случае в дело не представлены доказательства того, что спорная закупка товаров была необходима для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной формах в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и отсутствовала возможность их закупки путем проведения торгов.

При этом согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, в спорном периоде ответчик регулярно осуществлял закупки товаров посредством электронных аукционов и таким образом осуществил значительное число закупок, что свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий для осуществления и спорной закупки также посредством электронных аукционов.

Таким образом, в данном случае основания для осуществления закупки в порядке, предусмотренном подпунктом 4 статьи 93 Закона о контрактной системе, отсутствовали и контракт на поставку спорных товаров подлежал заключению с соблюдением конкурентных процедур, доказательств чего в материалы дела не представлено.

В данном случае в условиях отсутствия государственного контракта на поставку товара, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Закона о контрактной системе, фактическая поставка товара не может влечь возникновения на стороне ответчика обязанности оплатить данный товар, в том числе в виде неосновательного обогащения.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12 и от 04.06.2013 № 37/13, в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) по гражданским делам.

В связи с изложенным требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 159, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уменьшение размера иска в части пени до 2088,34 рубля.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО «Медэксперт» в доход федерального бюджета 3747 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в 15-дневный срок со дня его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов