Постановление от 14 октября 2021 г. по делу № А60-1820/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7071/21

Екатеринбург

14 октября 2021 г.


Дело № А60-1820/2021



Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2021 по делу № А60-1820/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Детско-юношеский центр» Новоуральского городского округа (далее – учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль-июнь 2019 года, август-ноябрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании с учреждения финансовых санкций, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.

Пенсионный фонд приводит довод о том, что представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Законом №27.

В представленном отзыве учреждение просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, управлением в отношении учреждения проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды за февраль-июнь 2019 года, август-ноябрь 2019 года представлены в установленный законом срок.

Страхователь, самостоятельно выявив и исправив ошибку в исчислении количества застрахованных лиц в ранее предоставленных сведениях, 04.02.2020 направил в управление «дополняющие» формы отчета СЗВ-М за отчетные периоды март 2019 года на 1 застрахованное лицо, апрель 2019 года на 3 застрахованных лица, 05.02.2020 за февраль 2019 на 11 застрахованных лиц, за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за август 2019 года на 4 застрахованных лица, за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лица, за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2019 года на 2 застрахованных лица.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло решение от 09.06.2020 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 13 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 02.07.2020, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 11, 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), и исходили из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения пенсионным фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривает освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионным фондом РФ самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как верно установили суды, страхователь, представив 04.02.2020 и 05.02.2020 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за 2019 год, исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее пенсионным фондом, тем самым реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: презумпции невиновности, доказанности вины и противоправности деяния, соразмерности наказания.

Признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено. Решение пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности является формальным, вынесено без исследования причин и условий совершения страхователем правонарушения.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-, является правомерным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2021 по делу № А60-1820/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья Е.А. Кравцова