Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А18-1850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1850/2022
город Назрань
10 октября 2022 года
05 октября 2022 года (дата вынесения резолютивной части решения)

10 октября 2022 года (дата изготовления полного текста решения)


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кондитер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 14.02.2022 № 218 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, об аннулировании записи от 03.06.2022 в ЕГРЮЛ о прекращении которых внесена запись о недостоверности, о восстановлении ООО «Кондитер» в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, генеральный директор;

от ответчиков: ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд обратилось с заявлением ООО «Кондитер» к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия о признании недействительным решения от 14.02.2022 № 218 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, об аннулировании записи от 03.06.2022 в ЕГРЮЛ о прекращении которых внесена запись о недостоверности, о восстановлении ООО «Кондитер» в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления требования не признал полностью по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Кондитер» с 12.09.2014г. зарегистрировано по адресу: 386230, <...>.

Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по Республике Ингушетия проведен осмотр объекта недвижимости по месту нахождения Общества (на основании сведений из ЕГРЮЛ): <...>. По результатам осмотра составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 130 от 03.06.2021г. (далее-протокол осмотра).

В ходе осмотра объекта недвижимости, расположенного по названному адресу, Инспекция установила отсутствие органов управления и представителей Общества по адресу регистрации.

На основании указанного протокола Инспекцией в журнале работы с недостоверными сведениями была добавлена запись о наличии недостоверных сведений в части адреса местонахождения Общества.

14 февраля 2022 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия принято решение №218 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Кондитер» (ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» как недействующего юридического лица. Основанием для исключения из ЕГРЮЛ послужило наличие недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества. Запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ внесена 16 февраля 2022 года.

03.06.2022 года УФНС по РИ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «Кондитер» в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности № записи 2220600038228.

Не согласившись с исключением ООО «Кондитер» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирована Главой VII (ст. 21.1) Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 2 названной статьи, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В судебном заседании от 31 августа 2022 года представитель ООО «Кондитер» представила налоговые декларации за 2021 год с уведомлениями о направлении в налоговый орган и квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде 24.03.2022г. УФНС по РИ.

Определением от 31 августа 2022 года суд, удовлетворив ходатайство ООО «Кондитер» обязал Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия провести повторную проверку местонахождения юридического лица - ООО «Кондитер» на предмет соответствия адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании от 05 октября 2022 года представитель налогового органа представил протокол осмотра объекта недвижимости от 27 сентября 2022года № 1181 по месту нахождения Общества на основании сведений из ЕГРЮЛ (<...>).

В ходе осмотра объекта недвижимости, установлено: по адресу - <...>, находится частное домовладение, собственник домовладения ФИО2 представляет помещение под офис ООО «Кондитер» (ИНН: <***>), рекламная вывеска с наименованием организации ООО «Кондитер» присутствует.

Кроме того у истца имеется непогашенная задолженность перед НМК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия» (далее-Фонд) по договору займа № 1089 от 18.05.2015 года в размере 363 586, 03 рублей, данная задолженность подтверждается решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 15.06.2020 года по делу №2-1057/2020.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом и Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Ответчиком не учтено, что на момент принятия инспекцией оспоренного решения у общества «Кондитер» имелись неисполненные обязательства перед НМК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия», подтвержденные вступившим в законную силу судебным актом по делу № №2-1057/2020.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке делает невозможным обращение к обществу «Кондитер» с требованием об исполнении обязательств перед НМК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Ингушетия».

Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Однако ответчиком не представлены сведения о публикации решения о предстоящем исключении ООО «Кондитер» из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии не исполненных обществом "Кондитер" обязательств нарушает права Фонда, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.


Таким образом суд пришел к выводу, что внесенная запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «Кондитер» на основании п.1 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия от 14.02.2022 года №218 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Аннулировать запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица – ООО «Кондитер» от 03.06.2022 года.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись в отношении ООО «Кондитер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) действующего юридического лица.

Решение в порядке пункта 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья М.М. Мержоев