Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А79-6462/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6462/2021
г. Чебоксары
25 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2021 года


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии ОГРН 1022101269409, ИНН 2126002352

к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" 429570, г. Мариинский Посад, Чувашская Республика, ул. Советская д. 3, ОГРН 1072135000288, ИНН 2111007580

о взыскании 4 000 руб.,

при участии:

от заявителя – представителя Тихонова А.В. по доверенности от 01.10.2021 №14903-15/6838,

от общества – представителя Илларионовой М.Г. по доверенности от 12.01.2021 №6,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" (далее – общество) 4 000 руб. штрафа, начисленного за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы

Заявление мотивировано неисполнением обществом требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 29.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 19.10.2021 произведена замена государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН 1022101269409, ИНН 2126002352).

В судебном заседании представитель Отделения требование поддержал, указал, что при принятии решений Управление полагало, что лица, в отношении которых выявлены расхождения, находились в трудовых отношениях с ответчиком.

Представитель общества просил отказать в удовлетворении заявления, полагал, что представленные сведения являются достоверными, оснований для привлечения общества к ответственности не имелось. Указанные в заявлении истца лица, не являлись лицами, в отношении которых организация обязана сдавать отчет формы СЗВ-СТАЖ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2007, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1072135000288.

Общество состоит на учете в Управлении в качестве страхователя.

Как следует из материалов дела, 27.02.2018 общество представило в Управление отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы "исходная") за 2017 год на 44 застрахованных лица; 21.02.2019 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы "исходная") за 2018 год на 21 застрахованное лицо, 18.02.2019 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (КОРР) за 2018 год на 6 застрахованных лиц, 05.04.2019 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (КОРР) за 2018 год на 1 застрахованное лицо; 27.01.2020 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы "исходная") за 2019 год на 2 застрахованных лица.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены списки застрахованных лиц на индивидуальных счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют, а именно:

Давыдов С.В. –январь 2017,

Агафонова Е.Н.- март 2017,

Николаев В.И - ноябрь, декабрь 2017,

Петрова Е.Ю. – март 2017,

Поляков В.Г. январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017, январь, февраль 2018,

Николаев А.Н. – январь 2018,

Хараськина Т.А. – январь, февраль, март 2019.

В адрес общества 28.10.2020 посредством почтовой связи было направлено уведомление от 27.07.2020 № 11024-15/8281, в котором указало, что выявлены расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) за 2017-2019 годы, представленных по форме СЗВ-СТАЖ и в расчетах по страховым взносам (в налоговый орган). Уведомлением Управление предложило обществу в течение 5 дней с момента получения уведомления представить отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц или представить пояснения о причинах расхождения.

Обществом корректирующие, дополняющие сведения не представлены.

Не получив от общества пояснений и документов, 12.11.2020 Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 015S18200007043, № 015S18200007045.

Руководителем Управления по результатам рассмотрения актов от 12.11.2020 № 015S18200007043, № 015S18200007045 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2020 № 015S19200007194 и № 015S1920000719.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в виде штрафа в сумме 2 500 руб. и за 2018 и 2019 годы в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Требованиями от 19.01.2021 № 015S01210000323 и № 015S01210000324 Управление предложило обществу добровольно в срок до 08.02.2021 года уплатить вышеуказанные суммы штрафа.

Общество в сроки, указанные в требованиях уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой обществом штрафов в добровольном порядке, Управление обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Общество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) такие сведения, как: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так, из материалов дела следует, что решением от 17.12.2020 № 015S19200007194 общество привлечено к ответственности в связи с тем, что в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю "Теплоэнерго" Управлением выявлены расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2018, 2019 годы, представленных страхователем по форме СЗВ-СТАЖ и в расчетах по страховым взносам в отношении трех застрахованных лиц.

Решением от 17.12.2020 № 015S19200007195 общество привлечено к ответственности в связи с тем, что в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю ООО "Теплоэнерго" Управлением выявлены расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год, представленных страхователем по форме СЗВ-СТАЖ и в расчетах по страховым взносам в отношении пяти застрахованных лиц.

В связи с неустранением обществом расхождений между отчетностью по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы и расчетами по страховым взносам, представленными в налоговый орган за указанные расчетные периоды Управление привлекло общество к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 НК РФ, в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность общества.

Сам по себе факт наличия расхождений между информацией в индивидуальных сведениях (форма СЗВ-Стаж) и в форме РСВ в силу положений части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периодов стажа соответствующих застрахованных лиц.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что указанные в заявлении лица не являлись лицами, в отношении которых организация обязана сдавать отчетность формы СЗВ-СТАЖ.

Из представленных в материалы дела ответчиком документов следует:

1.Давыдов С.В. был уволен 30.12.2016 приказом №15 на основании пункта 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи со смертью. В январе 2017 его супруге Давыдовой Вере Георгиевне была произведена выплата заработной платы, подлежащей выплате за декабрь 2016 в размере 6382 руб. 73 коп. РКО №3 от 09.01.2017, а также была произведена выплата пособия на погребение Давыдова С.В. в размере 5 77 руб. 28 руб. РКО №12 от 12.01.2017.

2.Между Агафоновой Е.Н. и ООО «Теплоэнерго» был заключен договор на оказание услуг на сумму 1 800 руб. В марте 2017 был произведен взаимозачет между ООО «Теплоэнерго» и Агафоновой Е.Н. по взаимным обязательствам. В разделе 3 Персонифицированные сведения о застрахованных лицах Расчета по страховым взносам за 1 2017 представлены сведения об Агафоновой Е.Н. с Базой для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 0.00 руб.

3.1)Между Николаевым В.И. и ООО «Теплоэнерго» был заключен договор №1 на оказание услуг спецтехники от 03.10.2017. 20.11.2017. РКО №441 была произведена оплата но договору в размере 12 096 руб.;

2)Также между Николаевым В.И. и ООО «Теплоэнерго» был заключен договор №2 на оказание услуг спецтехники oт 16.11.2017. 07.12.2017 РКО №472 была произведена оплата по договору в размере 12 096 руб.

3)Николаев В.И. был уволен с должности генерального директора 05.09.2017 приказом № 11 л/с.

29.12.2017г. была произведена выплата компенсации при увольнении в размере 105 966 руб. платежным поручением №36 от 29.12.2017.

4.Между Петровой Е.Ю. и ООО «Теплоэнерго» 22.09.2016 был заключен договор подряда на режимно-наладочные испытания водогрейных котлов, работающих на газе производительностью до 2.3 Г кал/ч. 03.03.2017 РКО №85 была произведена оплата по договору в размере 14 000 руб. 23.03.2017 РКО №120 была произведена оплата по договору в размере 24 455 руб.

5.Между Поляковым В.Г. и ООО «Теплоэнерго» 02.02.2015 был заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым ООО «Теплоэнерго» арендовало у Полякова В.Г. помещение.

Таким образом, сведения о стаже, подлежащему передаче в соответствии с отчетом СЗВ-СТАЖ. отсутствуют.

6.Николаев А.Н. в январе 2018 являлся работником ООО «Теплоэнерго», был уволен по собственному желанию 16.01.20 l8. Все подлежащие выплате денежные средства ему были выплачены – 5 000 руб. платежной ведомостью №6 от 15.01.2018, 4 856 руб. 62 руб. - платежной ведомостью №8 от 18.01.2018, 1291 руб.16 коп.. - платёжной ведомостью №10 от 22.01.2018.

Все отчеты, подлежащие представлению в Пенсионный фонд - Сведения о застрахованном лице формы СЗВ-М за январь 2018, сведения о страховом стаже застрахованного лица формы СЗВ-СТАЖ за 2018, а также Расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 в том числе в отношении Николаева А.Н., представлены в установленный срок.

7.Трудовой договор с Хараськиной Т.А. был расторгнут 31.10.2018 в соответствии с частью первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с ликвидацией организации. В период с января 2019 по март 2019 Хараськиной Т.А. производилась выплата выходного пособия в связи с ликвидацией организации в соответствии со статьей 178 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в период с января по март 2019 года Хараськина Т.А. лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении которого страхователем выступает ООО « Теплоэнерго», не является.

Кроме того, в разделе 3 Персонифицированные сведения о застрахованных лицах Расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 представлены сведения о Хараськиной Т.А. с Базой для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 0 руб.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о наличии у общества обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных в исковом заявлении лиц, не состоящих в договорных отношениях.

Доказательства обратного пенсионным фондом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.



Таким образом, Пенсионный фонд неправомерно привлек общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, так как отсутствует состав правонарушения и соответственно отсутствуют основания для взыскания штрафа.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований о взыскании финансовой санкций в общем размере 4 000 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2017, 2018 и 2019 годы следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" 4 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева