Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А17-6484/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6484/2023
г. Иваново
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Молозиной Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к администрации города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании обратиться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

- подземный газопровод среднего давления L=39,0 м в составе, указанном в п. 1 просительной части иска,

- надземный газопровод среднего давления L=2,8 м в составе, указанном в п. 1 просительной части иска,

- ГРПШ 07-А35-4У1 №044 в составе, указанном в п. 1 просительной части иска,

- надземный газопровод низкого давления L=167 в составе, указанном в п. 1 просительной части иска (с учетом уточнений принятых в судебном заседании 27.05.2024);

о взыскании судебной неустойки в сумме 3 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, после истечения установленных судом сроков исполнения решения по настоящему делу,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Ивановский городской комитет по управлению имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании после:

от истца – генерального директора ФИО1 по выписке из ЕГРЮЛ, паспорту,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 18.08.2023, удостоверению от 29.04.2010 № 0089, диплому,

от третьего лица Комитета – консультанта отдела юридического сопровождения и закупочной деятельности Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, диплому, паспорту,

от АО «Газпром газораспределение Иваново» – представителя ФИО3 по доверенности от 01.01.2023, диплому, паспорту.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (далее – ООО «УК «Основа», истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Иванова (далее – Администрация, ответчик) об обязании обратиться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод среднего давления L=39.0 м в составе, указанном в п. 1 просительной части иска, надземный газопровод среднего давления L=2,8 м в составе, указанном в п. 1 просительной части иска, ГРПШ 07-А35-4У1 №044 в составе, указанном в п. 1 просительной части иска, надземный газопровод низкого давления L=167 в составе, указанном в п. 1 просительной части иска; о взыскании судебную неустойку, в сумме 3 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, после истечения установленных судом сроков исполнения решения по настоящему делу.

Определением суда от 14.07.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 12.09.2023.

Судом в предварительном судебном заседании разрешалось ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановского городского комитета по управлению имуществом, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», АО «Газпром газораспределение Иваново».

Суд для полного и всестороннего рассмотрения дела пришел к заключению о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Ивановского городского комитета по управлению имуществом, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», АО «Газпром газораспределение Иваново», как лиц, на чьи права и обязанности может повлиять судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела.

Определением суда от 12.09.2023 предварительное судебное заседание отложено на 12.10.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- Ивановский городской комитет по управлению имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Протокольным определением суда от 12.10.2023 на основании ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции назначено на 16.11.2023.

Протокольными определениями суда от 16.11.2023, 15.12.2023, 24.01.2024 на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции отложено на 15.12.2023, 24.01.2024, 26.02.2024 соответственно.

Протокольным определением суда от 26.02.2024 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 05.03.2024.

Суд в судебном заседании на разрешение сторон поставил вопрос об обязании явкой представителя АО «Газпром газораспределение Иваново» с целью дачи пояснений о месте нахождения первого запорного устройства.

Представители сторон не возражали против обязания явкой представителя АО «Газпром газораспределение Иваново».

В связи с необходимостью явки в судебное заседание третьего лица акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>), суд посчитал правильным судебное заседание отложить, обязать явкой в судебное заседание акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с целью дачи пояснений о месте нахождения первого запорного устройства, в связи с чем судом 05.03.2024 вынесено определение об отложении судебного заседания на 04.04.2024.

Протокольным определением суда от 04.04.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 18.04.2024.

В соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 27.05.2024.

Третьи лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Определение суда от 12.09.2023, направленное вновь привлеченным третьим лицам получено Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова 19.09.2023, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» 18.09.2023, что подтверждается уведомлениями о вручении.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнительных пояснениях от 03.03.2024, указав, что истец является управляющей организацией в отношении МКД по адресу: <...>. На истца в силу закона возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома и ответственность по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома. По мнению истца, отказ администрации в принятии в муниципальную собственность выявленных объектов бесхозяйного недвижимого имущества газопроводов, является неправомерным, нарушает права и законные интересы ООО «УК «Основа». Истцом указано, что бездействие ответчика приводит к тому, что на ООО «УК «Основа» фактически незаконно возлагается бремя содержания имущества, которое ему не принадлежит.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве от 12.09.2023, дополнительных пояснениях от 23.01.2024, 05.03.2024, указав, что Администрацией вынесено распоряжение  об оформлении права муниципальной собственности города Иванова на бесхозяйные сети газораспределения к жилому дому по адресу: <...> от 24.01.2024 № 9-р, в котором определен состав бесхозяйного имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность. Указанное распоряжение подготовлено на основании акта выявления бесхозяйного объекта от 02.11.2023. По мнению ответчика, истцом неправомерно заявлены требования в отношении всей системы газоснабжения указанного МКД, состав которого определен на основании акта приемки законченного строительством  объекта сети газораспределения  (газопотребления) от 03.12.2020.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова в письме о направлении информации от 15.11.2023 сообщило, что с учетом достигнутых договоренностей сторон в отношении объектов газоснабжения многоквартирного дома, Управлением в адрес ООО «УК «Основа» 03.11.2023 направлен для согласования акт выявления указанного бесхозяйного объекта газопровода. Кроме того, экземпляр акта направлен Управлением в адрес Ивановского городского комитета по управлению имуществом. Информации о наличии либо отсутствии разногласий по указанному акту в Управлении не имеется.

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в пояснениях от 02.10.2023 указало, что Общество не осуществляет деятельности по транспортировке газа, эксплуатации газораспределительных сетей, техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, выдаче технических условий, технологическому присоединению объектов капитального строительства к сети газораспределения, непосредственному отключению/подключению либо пуску газа, не производит монтаж запорных устройств и не определяет место их соединения с газораспределительной сетью.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Иваново» в пояснениях от 28.09.2023, 11.04.2024 указало, что согласно Акту приемки, спорный объект газораспределительной системы строился для газоснабжения многоквартирного жилого дома и проложен от места врезки в существующий подземный газопровод среднего давления (точка со сноской 1 на исполнительной схеме). Первое запорное устройство находится внутри границ земельного участка МКД по адресу ул. Маяковского, д. 35 (точка со сноской 2 на исполнительной схеме).

По мнению третьего лица, вводные газопроводы от отключающих устройств на ответвлениях (опусках) к газовым стоякам, расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <...> внутренние газопроводы до кранов перед газоиспользующим оборудованием относятся к внутридомовому газовому оборудованию и являются общим имуществом многоквартирного жилого дома. Схема газопроводов и газовых кранов на них наглядно показана на чертежах проекта. Состав внутридомового газового оборудования, а также внутриквартирного газового оборудования отражен в акте приёмки законченного строительством объекта. Третьим лицом также указано, что наружные газопроводы, включая газопровод среднего давления от места врезки, шкафной газорегуляторный пункт, газопровод низкого давления, включая газопровод по фасаду дома до отключающих устройств на ответвлениях (опусках) к газовым стоякам включительно, относятся к сети газораспределения. Состав наружных газопроводов, оборудования и сооружений, расположенных на них отражен в акте приёмки законченного строительством объекта.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов  дела следует, что между АО «Газпром газораспределение Иваново» (Исполнитель) и ООО «Инвестиционно-строительная компания «Капитал групп» (Заявитель) 05.04.2018 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения 2 группа №10П-0848.

АО «Газпром газораспределение Иваново» ООО «Инвестиционно-строительной компании «Капитал - Групп» выданы технические условия от 03.04.2018 № 10-000511(067) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – ТУ № 10-000511(067), являющиеся приложением 1 к Договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 10П-0848 от 05.04.2018.

Согласно акту разграничения имущественной принадлежности приложению №4 к указанному договору, границей разграничения имущественной принадлежности сторон является точка врезки в существующий распределительный газопровод. Газопровод среднего давления диаметром 114 по адресу <...>, к которому выполнено фактическое присоединение объекта капитального строительства  принадлежит исполнителю, а газопровод от границы разграничения имущественной принадлежности до газоиспользующего оборудования МКД, принадлежит заявителю.

Местоположение спорного объекта газораспределительной системы определено на исполнительной схеме. Наименование спорного объекта, согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 03.12.2020 - «Многоквартирный жилой дом, со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер участка 37:24:040132:201» Системы газоснабжения наружные (далее Газопровод).

Согласно Акту приемки от 03.12.2020, указанный газопровод построен для газоснабжения многоквартирного жилого дома и проложен от места врезки в существующий подземный газопровод среднего давления (точка со сноской 1 на исполнительной схеме).

АО «Газпром газораспределение Иваново» в пояснениях от 28.09.2023 указано, что первое запорное устройство находится внутри границ земельного участка МКД по адресу ул. Маяковского, д. 35 (точка со сноской 2 на исполнительной схеме). Состав и технические характеристики Газопровода указаны в Акте приемки от 03.12.2020.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 30.12.2020 наружные системы газоснабжения включают в себя:  подземный газопровод среднего давления протяженностью 39 м, надземный газопровод среднего давления протяженностью 2,8 м и ГРПШ 07-А35-4У1 № 044, надземный газопровод низкого давления протяженностью 167 м.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040132:201 с разрешенным использованием – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Указанный многоквартирный дом, находится под управлением ООО «УК «Основа» с 01.04.2023, что подтверждается Приказом Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 17.03.2023, договором управления многоквартирным домом № 037/БХ-76.

ООО «УК «Основа» 17.04.2023 обратилось в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с вопросом о принятии в муниципальную собственность выявленных объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Администрация письмом от 30.06.2023 № 01-12-5946 отказала истцу в признании спорного газопровода бесхозяйным имуществом, на которое может быть признано право муниципальной собственности.

ООО «УК «Основа» письмом от 06.06.2023 обратилось в адрес Управления по вопросу передачи в собственность муниципалитета газопровода среднего давления, обеспечивающего газоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Управлением 07.06.2023 в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Иванове и Ивановском районе (далее – Филиал) направлен запрос о предоставлении информации о собственнике газопровода среднего давления, обеспечивающего газоснабжение указанного дома, с приложением подтверждающих документов.

По информации Филиала по акту приемки законченного строительством объекта от 03.12.2020 заказчиком является ООО СЗ «Эталон».

Ранее между ООО «УК «Олимп», осуществлявшим управление многоквартирным домом, принято имущество от ООО СЗ «Эталон», и Филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Иванове и Ивановском районе 14.12.2020 заключен договор на техническое обслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказания услуг аварийно-диспетчерской службы вышеуказанного газопровода. В настоящее время указанный договор расторгнут.

Администрация 27.07.2023 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и принятии в качестве бесхозяйного имущества сеть газоснабжения многоквартирного дома 7 Б по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново.

Государственная регистрация прав приостановлена 01.08.2023, в связи с отсутствием  технического плана объекта недвижимости.

С целью взаимодействия по существующему вопросу в отношении эксплуатации газораспределительных сетей, Управлением инициирован осмотр спорного газопровода совместно с представителями Филиала и ООО «УК «Основа», в ходе которого установлено, что предлагаемый к принятию бесхозяйный объект газопровода состоит из 29 позиций, в том числе газопровод по фасаду МКД.

По мнению Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, возможно принять как бесхозяйный объект с последующей передачей в муниципальную собственность, заявленные истцом позиции объекта, за исключением позиций, входящих в состав общего имущества.

С целью точного установления перечня предполагаемого к передаче имущества Управлением совместно с ООО «УК «Основа» и АО «Газпром газораспределение Иваново», составлен акт от 02.11.2023.

С учетом достигнутых договоренностей сторон в отношении объектов газоснабжения многоквартирного дома, Управлением в адрес ООО «УК «Основа» 03.11.2023 направлен для согласования акт выявления указанного бесхозяйного объекта газопровода.

Из дополнительных пояснений ответчика от 23.01.2024 следует, что Информационное сообщение о выявлении бесхозяйного объекта  размещено  на официальном сайте в сети Интернет 13.12.2023.

Бесхозяйный объект обозначен как сети газораспределения к многоквартирному дому 7Б по улице Богдана Хмельницкого города Иванова: подземный газопровод среднего давления L=39,0 м от места врезки в подземный газопровод по улице Маяковского, надземный газопровод среднего давления L=2,8 м, ГРПШ 07-А35-4У1 № 044, надземный газопровод низкого давления L=44,0 м до первого запорного устройства.

В отношении указанного объекта Администрацией издано распоряжение от 24.01.2024 № 9-р  об оформлении права муниципальной собственности города Иванова на бесхозяйные сети газораспределения к жилому дому, расположенному по адресу: <...>.

Третьим лицом АО «Газпром газораспределение Иваново» в материалы дела представлена исполнительная схема проходящего газопровода к дому, находящемуся  под управлением истца.

ООО «УК «Основа», считая, что спорный объект недвижимости – участок газораспределительных сетей является бесхозяйной вещью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом, ответчиком и третьими лицами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения, должно поставить такое имущество на учет. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права. Данный факт должен быть подтвержден документально.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, в порядке, установленном Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались

Порядок принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества установлен в пункте 4, и состоит в следующем: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

С учетом положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил № 354).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, часть 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти – в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления – в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ (пункт 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491)).

Внутридомовая инженерная система газоснабжения состоит из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один МКД, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (абзац третий пункта 5 Правил № 491).

Аналогичное положение содержится в абзаце пятом пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410) и в пункте 3 Порядка № 549.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 491 внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно пункту 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее – Регламент № 870) сеть газораспределения – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции до отключающего устройства вводного газопровода к объекту газопотребления, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Сеть газопотребления – единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Отключающее устройство – техническое устройство, предназначенное для периодических отключений отдельных участков газопровода и газоиспользующего оборудования с соблюдением условий герметичности.

Техническое устройство – составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления.

Технологическое устройство – комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878), газорегуляторный пункт – технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях; в состав газораспределительных сетей, в частности, входят отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках (подпункт «г» пункта 4 Правил № 878).

Основные термины и определения содержатся в ГОСТ 34741-2021. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа, в соответствии с которым:

- газопровод-ввод: Газопровод сети газораспределения, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до вводного газопровода (п. 3.1.5).

- вводной газопровод: Газопровод сети газопотребления в границах земельного участка, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства, проложенный от места присоединения к газопроводу-вводу до внутреннего газопровода (п. 3.1.6);

- распределительный газопровод: Газопровод сети газораспределения, участвующий в транспортировке газа, обеспечивающий подачу газа от источника газа до газопроводов-вводов к потребителям (п. 3.1.23);

- сеть газопотребления природного газа: Технологический комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, а также другие сооружения, технические и технологические устройства, предназначенный для транспортирования газа от газопровода ввода до газоиспользующего оборудования (п.3.1.25);

- сеть     газораспределения     природного     газа     (газораспределительная            сеть): Технологический            комплекс газораспределительной системы, включающий в себя наружные газопроводы и другие сооружения, а также технические и технологические устройства, предназначенный для транспортировки природного газа от запорной арматуры на выходе от источника газа, а при ее отсутствии от источника газа до сети газопотребления (п. 3.1.26).

Также согласно основным терминам и определениям, содержащимся в Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме –являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

-внутриквартирное  газовое оборудование – газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Из материалов дела, в том числе представленной схемы «Газоснабжение. Наружное газоснабжение», а также акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) – системы газоснабжения наружные от 03.12.2020, акта приемки законченного строительством объекта на сеть газопотребления жилого дома – газоснабжение, внутреннее устройство от 27.11.2020 следует, что вводные газопроводы от отключающих устройств на ответвлениях (опусках) к газовым стоякам, расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <...> внутренние газопроводы до кранов перед газоиспользующим оборудованием относятся к внутридомовому газовому оборудованию и являются общим имуществом многоквартирного жилого дома. Наружные газопроводы, включая газопровод среднего давления от места врезки, шкафной газорегуляторный пункт, газопровод низкого давления, включая газопровод по фасаду дома до отключающих устройств на ответвлениях (опусках) к газовым стоякам включительно, относятся к сети газораспределения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 № 309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 № 303-ЭС17-5751 граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления) сети газораспределения. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

На основании пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункты 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 15.03.2023 № П/0086 предусмотрено, что на учет принимаются, в том числе, сооружения, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513).

Поскольку органом местного самоуправления подготовлено распоряжение от 24.01.2024 № 9-р «Об оформлении права муниципальной собственности города Иванова на бесхозяйные сети газораспределения к жилому дому, расположенному по адресу: <...>» лишь на часть объекта, а поименнованные истцом в просительной части иска подземный газопровод среднего давления L=39,0 м, надземный газопровод среднего давления L=2,8 м, ГРПШ 07-А35-4У1 №044, надземный газопровод низкого давления L=167м относятся к сети газораспределения, наружным газопроводам, оборудованию и сооружениям, расположенным на них, следовательно, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, арбитражный суд первой инстанции отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. В случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации. Администрация как орган муниципальной власти, обязана принять меры по своевременному выявлению бесхозяйных участков газопровода и постановке их на учет.

Истец также просит взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В пункте 32 Постановления Пленума № 7 указано, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом принципов разумности, справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения стороны, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 700 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего после истечения 30 дней с момента вступления настоящего судебного акта в силу, до дня его фактического исполнения.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 6 000 руб. В связи с удовлетворением иска, а также в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратиться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о принятии на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

Подземный газопровод среднего давления L=39,0 м в составе:

- газопровод ПЭ 100 ГАЗ SDR 11 O90*8,2 – L = 36,1 м,

- газопровод O 89*3,5 мм– L =2,9 м

- кран шаровой подземной установки ПЭ100 SDR 11 Д90 мм – 1 шт.

- труба футляр стальная электросварная изолированная Д159*4,5мм L=1 м - 1 шт.

- труба футляр стальная электросварная изолированная Д 159*4,5мм L=5 м - 1 шт.

Надземный газопровод среднего давления L = 2,8 м в составе:

- газопровод O 89*3,5 мм – L =2,8 м,

- кран шаровой фланцевый стальной 11с67п Ду80мм – 1 шт.,

- изолирующее соединение ИФС-80 – 1 шт.

ГРПШ 07-А35-4У1 №044 в составе:

- регулятор давления газа Venia А35 №31238, №31227 – 2 шт.

- регулятор давления газа РДНК-1000 № 15907, № 15908 – 2 шт.

- фильтр фг-50Ду50мм№ 0061, №0062 – 2 шт.

- фильтр фг-50Ду50мм №0056, №0065 – 2 шт.

- клапан предохранительно-сбросной КПС-20Н Ду20мм № 0040 – 1 шт.

- сбросной и продувочный газопровод Д20*2,8мм L= 192 м.

Надземный газопровод низкого давления L=167 м в составе:

- газопровод O 108*3,5мм – L = 16 м,

- газопровод O 89*3,5мм – L = 28 м,

- газопровод O 76*3,5мм – L = 31 м,

- газопровод O 57*3,5мм – L = 62 м,

- газопровод O 40*3,5мм – L = 8 м,

- газопровод O 32*3,2мм – L = 20 м,

- газопровод O 20*2,8мм – L = 2 м,

- кран шаровый фланцевый стальной 11с67п Ду 100мм – 1 шт.,

- кран шаровый фланцевый стальной 11с67п Ду 40мм – 1 шт.,

- кран шаровый муфтовый латунный 11Б27п Ду 50мм – 13 шт.,

- кран шаровый муфтовый латунный 11Б27п Ду 32мм – 13 шт.

- изолирующее соединение ИФС-100 – 1 шт.

- изолирующее соединение ИФС-40 – 1 шт.

2.        Взыскать с Администрации г. Иваново (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (ОГРН <***>; ИНН <***>) денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в установленный срок в размере 700 руб. за каждый день неисполнения настоящего судебного акта, начиная со следующего после истечения 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

3.         Взыскать с Администрации г. Иваново (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины по делу.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья:

О.А. Ильичева