Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А45-29778/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-29778/2021
г. Новосибирск
1 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 1 марта 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А, при ведении протокола помощником судьи Афанасьевым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 486 Комбинированного вида» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, о взыскании 23 136 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № 94-2021 от 21062021, паспорт;

ответчика: ФИО2, приказ № 1040 от 19.03.2021, паспорт;

третьего лица: не явился, извещён,

установил:

муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (далее по тексту - истец) обратилось с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад №486 Комбинированного вида» (далее по тексту - ответчик) о взыскании задолженности по договору водоотведения поверхностных сточных вод №562АЛ20 в размере 21 652 руб. 93 коп., пени за период с 11.06.2021 по 20.10.20231 в размере 1 484 руб. 06 коп.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории Новосибирской области.

Ответчику па праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № 54-54-01/238/2009-396 от 16.07.2009) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:1010154:4 общей площадью 4 932 кв. м.

Постановлением Мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 44410 утверждена Схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 – 2020 годы (далее по тексту - схема водоотведения), которая разработана с учётом особенностей рельефа местности, а также расположенных подземных сооружений системы водоотведения поверхностных сточных вод в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 05.09.2013 (О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - постановление № 782).

В соответствии с указанной схемой осуществляется отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

В соответствии со схемой водоотведения, спорный земельный участок находится в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 2-22 (графическое приложение № 2 к Схеме).

18.06.2020 ответчик получил от истца предложение заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод № 562АЛ20 (далее по тексту - договор).

Возражений, предложений об изменении проекта договора в адрес истца представлено не было, следовательно, указанный договор считается заключенным с 20.07.2020.

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2020 по 30.06.2020 составил 14,46 руб./м3 (без НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 14,64 руб./м3 (без НДС) согласно приказу департамента по тарифам Новосибирской области от 29.10.2019 № 345- В «О корректировке на 2020 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для предприятия, осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска».

Полагая, что у ответчика имеется задолженность по оплате услуг по отведению поверхностных сточных вод в размере 21 652 руб. 93 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных исковых требований ответчик сослался на доводы об отсутствии централизированной ливневой системы.,

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее по тексту - Правила № 776)

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 644.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - это приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Из пунктов 40, 41 Правил № 644 следует, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (приём) поверхностных сточных вод; отведение (прием) поверхностных сточных вод; отведение (приём) поверхностных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Обязанность собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, оплачивать услуги по приёму в систему канализации поверхностных стоков следует из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 210 ГК РФ.

В пункте 2 Правил № 782 дано понятие схемы водоснабжения и водоотведения, под которой понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Согласно пункту 7 Правил № 782, при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, опорные и адресные планы, регистрационные планы подземных коммуникаций и атласы геологических выработок, материалы инженерногеодезических изысканий и исследований, картографическая и геодезическая основы государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, кадастровая карта территории субъекта Российской Федерации, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы; сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно Схеме водоотведения города Новосибирска в зависимости от рельефа местности, горизонтальной и вертикальной планировке улиц и проездов территория Новосибирска разбита на эксплуатационные зоны, которые, в свою очередь, разбиты по бассейнам стока и основным коллекторам на централизованные ливневые системы.

Таким образом, при подготовке и утверждении Схемы водоотведения принимается во внимание рельеф местности, с учётом особенностей которого территория города разделена на отдельные эксплуатационные зоны.

Также согласно пункту 3 Методических указаний по расчёту объёма принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждённых приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, при расчёте объёмов атмосферных осадков, учитывается что атмосферные осадки: отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей); расходуются в виде влаги на эвапотранспирацию (суммарный расход влаги на транспирацию (испарение воды растением) и эвапарацию (испарение с поверхности почвы); поступают неорганизованно в водные объекты, на нижние горизонты подземных вод.

Учитывая, что земельный участок, принадлежащих ответчику находятся в зонах централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод, для которых департамент по тарифам Новосибирской области установил тариф водоотведения для предприятия у ответчика возникает обязанность оплатить указанные услуги.

Задолженность за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 составила 21 652 руб. 93 коп.

Доводы ответчика в отношении движения поверхностных ситочных вод, их впитываемости в почву, носят предположительных характер и сводятся к несогласию с утвёржденной Схемой водоотведения.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Законом о водоснабжении, пунктом 30 Правил № 644 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате по договорам водоотведения организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичный порядок определения расчёта неустойки закреплён и в пункте 54 Типового договора водоотведения.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты истцом начислена неустойка в размере 1 484 руб. 06 коп. за период с 11.06.2021 по 20.10.2021.

Период и размер пени судом проверен и признан правильным.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 486 Комбинированного вида» (ОГРН <***>) в пользу муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (ОГРН <***>) задолженность в размере 21 652 руб. 93 коп., пени в размере 1 484 руб. 06 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова