Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А56-58982/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58982/2017
13 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо Закрытое акционерное общество "Санкт-Петербургская техническая экспертная компания"

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 07.09.2017, ФИО3, по доверенности от 25.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.01.2017, ФИО5, по доверенности от 01.09.2017



установил:

Управление федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская техническая экспертная компания" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители Управления поддержали заявленные требования.

Представители Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Органом по сертификации продукции Закрытого акционерного общества «Санкт-Петербургская Техническая экспертная компания», аккредитованного в качестве органа по сертификации продукции и услуг, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11МБ09, выдан сертификат соответствия № ТС RU C-DE.MB09.A.00365 от 14.11.2016, подписанный Руководителем (уполномоченным лицом) и экспертом.

Согласно разделу 2 Руководства по качеству органа по сертификации РК-ОС-007-2014 от 29.09.2014 в обязанности эксперта по сертификации органа по сертификации ЗАО «СТЭК» входит соблюдение требований Критериев аккредитации, и требований ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, который содержит обязательные требования к компетентности органов по сертификации продукции и услуг.

Сертификат соответствия № ТС RU C-DE.MB09.A.00365 от 14.11.2016 выдан на продукцию «Турбокомпресорная установка коксового газа 7821-К-201, тип STC-SH (8-7-В), с комплектующими, единичное изделие, зав. № PBCL00109», на основании Протокола сертификационных испытаний № 16/08/05330 от 16.08.2016 г., выданного испытательной лабораторией «CM-ТЕСТ» Некоммерческой организации «Фонд Поддержки Потребителей» (аттестат аккредитации POCC.RU.0001.21MP23) (далее - ИЛ «СМ-ТЕСТ»).

Данный сертификат соответствия выдан на соответствие продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принят Комиссией Таможенного союза 18 октября 2011 г. (далее - TP ТС 010/2011).

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц действие аттестата аккредитации POCC.RU.0001.21MP23 ООО «CM-ТЕСТ» было приостановлено в период с 25.09.2015 по 08.09.2016. Действие аккредитации прекращено 29.03.2017 на основании отсутствия аккредитованного лица по месту осуществления деятельности и невозможности проведения контрольных мероприятий (Приказ Росаккредитации от 29.03.2017 г. № ПА-13).

Согласно пояснениям руководителя органа по сертификации ЗАО «СТЭК» при проверке статуса ИЛ «CM-ТЕСТ» по состоянию на 05.08.2017 г. им был установлен факт приостановки аккредитации ИЛ «СМ-ТЕСТ».

Таким образом, Сертификат соответствия № ТС RU C-DE.MB09.A.00365 от 14.11.2016, выдан на продукцию «Турбокомпресорная установка коксового газа 7821-К-201, тип STC-SH (8-7-В), с комплектующими, единичное изделие, зав. № PBCL00109», на основании Протокола сертификационных испытаний №16/08/05330 от 16.08.2016 выдан с нарушением порядка и правил выполнения работ по подтверждению соответствия, установленных п. 1 ст. 11, п. 5 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принят Комиссией Таможенного союза 18 октября 2011 г., что влияет на безопасность сертифицированной продукции и связанных с ней процессов, работ и услуг. Требования к обязательной сертификации продукции предусмотрены ст. 25 и ст. 26 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, сертификат соответствия № ТС RU C-DE.MB09.A.00365 от 14.11.2016, выдан с нарушением требований законодательства о техническом регулировании - без проведения подтверждения соответствия в порядке и объеме предусмотренными TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», устанавливающего правила выполнения работ по сертификации машин и/или оборудования.

12.07.2017 в отношении Общества составлен протокол ОС №14/2017 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ установлена административная ответственность за необоснованную выдачу органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с п. 1 ст. 11 TP ТС 010/2011 орган по сертификации проводит анализ результатов проведенных испытаний образцов машин и (или) оборудования и при положительных результатах выдает заявителю сертификат соответствия.

В соответствии с п. 5 ст. 11 TP ТС 010/2011 испытания типового образца (типовых образцов) или единичного изделия машины и (или) оборудования проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

В соответствии с п. 4.2.2 Приложения № 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» предусматривает включение ИЛ в Единый реестр при наличии действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и в соответствии с пунктом 5.1.12 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации осуществляет, в том числе, полномочия по формированию и ведению реестра аккредитованных лиц (далее - Единый реестр).

Выдача органом по сертификации сертификата соответствия, с нарушением правил выполнения работ по сертификации и требований законодательства о техническом регулировании влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом были приняты все зависящие от него достаточные и эффективные меры, направленные на недопущение правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь закрытое акционерное общество «Санкт-Петербургская техническая экспертная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.12.1991, адрес: Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 18, лит. А, пом. 14Н) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

ИНН <***>

КПП 780501001

Л/счет <***> в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

р/счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

ОКТМО 40339000

КБК 165 1 16 90010 01 6000 140


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.