Решение от 13 мая 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 мая 2026 года Дело № А33-2591/2026


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29 апреля 2026 года.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по иску Управления Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>)


к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>,

ОГРН <***>)


о взыскании пени и штрафа по государственному контракту, без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 88 руб. 18 коп., штрафа в размере 902 руб.

Определением от 06.02.2026 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.03.2026 назначено судебное заседание на 28.04.2026.

28.04.2026 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.


В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик) и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (покупатель) подписан государственный контракт от 24.06.2025 Код доступа к материалам дела -


№ 100056560125100147 на поставку батареек к фотоаппаратам и часам (ИКЗ 25 1 <***> 246601001 0048 000 0000000) (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить батарейки к фотоаппаратам и часам (далее товар), в количестве и с характеристиками, которые указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1), а покупатель оплатить поставленный товар в порядке и сроки, указанные в контракте.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 9 020 руб., НДС не облагается.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрен срок поставки товара: в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Как установлено пунктом 3.2 контракта, поставка товара осуществляется поставщиком на склад покупателя, расположенный по адресу: 660020, <...>. Поставщик поставляет товар собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузоразгрузочных работ осуществляются поставщиком собственными техническими средствами или за свой счет.

Согласно пункту 3.4 контракт приемка товара подтверждается подписанием сторонами товарной накладной, счета-фактуры или универсального передаточного документа, производится представителем покупателя.

Пунктом 8.3 контракта установлено, что в случае невозможности урегулирования сторонами споров и разногласий в порядке, предусмотренном пунктом 8.1 контракта, последние разрешаются в Арбитражном суде Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спецификацией к контракту согласован к поставке товар на общую сумму 9 020 руб.


07.07.2025 и 23.07.2025 истцом составлены акты об установленном расхождении по количеству, качеству, и ассортименту при приемке товарно-материальных ценностей. Актом от 07.07.2025 № 1/2025 зафиксирована недопоставка товара в размере 260 шт. на сумму 7 760 руб. В акте от 23.07.2025 № 2/2025 отражена недопоставка товара в размере 32 шт. на сумму 992 руб.

Претензией от 10.07.2025 № 3928-030/ЕГ истец уведомил ответчика о начислении штрафа за нарушение сроков поставки.

В подтверждение исполнение обязательств по поставке товара в материалы дела представлен подписанный сторонами универсальный передаточный документ к счет-фактуре от 24.07.2025 № 140 на сумму 9 020 руб. (дата приемки 25.07.2025).

Претензией от 24.07.2025 № 4196-030/ВФ истец потребовал от ответчика уплаты пени и штрафа за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Платежным поручением от 29.07.2025 № 2772 на сумму 9 020 руб. истец оплатил поставленный товар.

Ссылаясь на то, что ответчик добровольно не оплатил начисленные пени и штраф, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю обратилось с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и


требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Возникшие между сторонами правоотношения по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд. Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Договор поставки является отдельным видом договора купли-продажи и в соответствии с положениями пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Спецификацией к контракту согласован к поставке товар на общую сумму 9 020 руб.


Как установлено пунктом 3.2 контракта, поставка товара осуществляется поставщиком на склад покупателя, расположенный по адресу: 660020, <...>. Поставщик поставляет товар собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузоразгрузочных работ осуществляются поставщиком собственными техническими средствами или за свой счет.

Согласно пункту 3.4 контракт приемка товара подтверждается подписанием сторонами товарной накладной, счета-фактуры или универсального передаточного документа, производится представителем покупателя.

07.07.2025 и 23.07.2025 истцом составлены акты об установленном расхождении по количеству, качеству, и ассортименту при приемке товарно-материальных ценностей. Актом от 07.07.2025 № 1/2025 зафиксирована недопоставка товара в размере 260 шт. на сумму 7 760 руб. В акте от 23.07.2025 № 2/2025 отражена недопоставка товара в размере 32 шт. на сумму 992 руб.

В подтверждение исполнение обязательств по поставке товара в материалы дела представлен подписанный сторонами универсальный передаточный документ к счет-фактуре от 24.07.2025 № 140 на сумму 9 020 руб. (дата приемки 25.07.2025).

Исковое заявление мотивировано нарушением поставщиком установленных контрактом сроков поставки, в связи с чем, поставщику начислена неустойка за период с 09.07.2025 по 24.07.2025 в размере 88,18 руб., и штраф в размере 902 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием


имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как установлено частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Факт просрочки исполнения обязательств подтверждается представленными в материалы дела актами от 07.07.2025 № 1/2025, от 23.07.2025 № 2/2025, универсальным передаточным документом к счет-фактуре от 24.07.2025 № 140 на сумму 9 020 руб.

Вместе с тем, истцом не учтено, следующее.


Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства.

Таким образом, в силу прямого указания части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе нарушение сроков исполнения обязательств, не является основанием для начисления поставщику штрафа. В соответствии представленным в материалы дела универсальным передаточным документом к счет-фактуре от 24.07.2025 № 140 обязательство по поставке исполнено в согласованном контрактом объеме, допущено только одно нарушение условий контракта, а именно нарушение сроков поставки. Учитывая изложенное, требование в части взыскания штрафа удовлетворению не подлежит как заявленное необоснованно. Указанный правовой подход соответствует изложенному в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в настоящем случае факт одностороннего отказа от договора отсутствует, контракт исполнен),


определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2019 № 304-ЭС19-7636 по делу № А45-19498/2018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Поскольку изменения, внесенные в Закон о контрактном системе и в Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств подлежат списанию.

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных


сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как установлено пунктом 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Учитывая, что размер подлежащей к начислению пени за нарушение сроков исполнения контракта составляет менее 5 процентов от цены контракта, а правовые основания для взыскания штрафа отсутствуют, начисленная неустойка подлежит списанию, с учетом Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени в размере 88 руб. 18 коп., штрафа в размере 902 руб. по государственному контракту от 24.06.2025 № 100056560125100147 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.С. Толстых