Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А33-25501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 августа 2022 года


Дело № А33-25501/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 07.10.2021,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Определением от 08.10.2021 заявление принято к производству суда; возбуждено производство по делу; произведена замена заявителя - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования о взыскании финансовых санкций поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» возражает против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Пенсионным фондом проведена в отношении Общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

1. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Январь 2019" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь не представил , вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: несоответствие между представленными сведениями, а именно: страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года на указанное застрахованное лицо не представлены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012136 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015261 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019142 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21.08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за отчетный период "Февраль 2019" в Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь представил 16.03.2020.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012152 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015196 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019143 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21.08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Сентябрь 2019" в Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь не представил , вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: несоответствие между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года на указанное застрахованное лицо не представлены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012147 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015172 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019146 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21,08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

4. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Август 2019" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь не представил, вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: Несоответствие между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года на указанное застрахованное лицо не представлены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 14.05.2020 № 205S18200012145 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015171 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019148 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21.08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

5. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Июль 2019" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь не представил , вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: Несоответствие между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года на указанное застрахованное лицо не представлены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 14.05.2020 № 205S18200012143 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015170 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019149 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21.08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

6. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Июнь 2019" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь не представил , вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: Несоответствие между представленными сведениями, а именно: Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС <***> с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года на указанное застрахованное лицо не представлены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 14.05.2020 № 205S18200012142 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 14.05.2020).

29.06.2020 состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 №205S19200015168 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 29.06.2020).

Требование об уплате финансовой санкции от 03.08.2020 № 205S01200019150 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 03.08.2020. Срок исполнения требования истек 21.08.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

7. Ежегодный отчет "сведения о страховом стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за отчетный период "ГОД 2020" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) - страхователь представил 26.03.2021.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 11.05.2021 № 205S18210012303 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 11.05.2021).

22.06.2021 состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2021 №205S19210015131 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00) (направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 22.06.2021).

Требование об уплате финансовой санкции от 27.07.2021 № 205S01210016227 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 27.07.2021. Срок исполнения требования истек 16.08.2021, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 3 500,00 руб., государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений от 29.06.2020 №№ 205S19200015261, 205S19200015172, 205S19200015171, 205S19200015170, 205S19200015168 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, по результатам сверки всех представленных форм СЗВ-М за отчетный период 2019 год и представленной формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года выявлены ряд несоответствий, содержащихся в ранее представленных сведениях форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, о чем страхователю направлено уведомление об устранении ошибок 13.03.2020.

Предварительная проверка файлов содержит сведения об ошибке по застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС № <***>), на которое раннее выставлялась Форма СЗВ-М в 2019 году за отчетные периоды с ноября по декабрь 2019.

При сверке файлов форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ программным комплексом сформирован реестр с выявленными ошибками данных по застрахованным лицам.

Согласно файла проверки, указанный реестр содержит сведения в отношении застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС № <***>) на которого отсутствуют данные СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года.

В ходе проверки пенсионным органом установлено, что 04.11.2000 у застрахованного лица зарегистрирован СНИЛС № <***>, 28.09.2001 у застрахованного лица зарегистрирован СНИЛС № <***>; причины возникновения множественной регистрации: смена паспортных данных, вместо обмена страхового свидетельства была оформлена анкета с новыми персональными данными с последующим открытием нового лицевого счета, застрахованное лицо не предъявило работодателю страховое свидетельство при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, вследствие чего работодатель самостоятельно представил анкетные данные работника в Пенсионный фонд для открытия нового лицевого счета.

Согласно сведений программного комплекса, процедура упразднения номеров СНИЛС ФИО3 начата 08.12.2017 иным регионом (в программном комплексе платформы субъекта отсутствуют сведения о регионе подавшем заявку на упразднение, отсутствуют сведения о дате утраты активности упраздненного СНИЛС <***>). Однако согласно имеющимся сведениям в системе учета персонифицированных сведений, страхователь за отчетный период 2019 год предоставляет сведения по форме СЗВ-М с января по октябрь 2019 на СНИЛС № <***>, а с ноября 2019 года сведения поступали на СНИЛС № <***>.

Форма СЗВ-СТАЖ предоставлена на застрахованное лицо ФИО3 по СНИЛС № <***>.

Таким образом, на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС № <***> в период с января по октябрь 2019 имеются сведения по форме СЗВ-М, а представленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 предоставляются на застрахованное лицо ФИО3 СНИЛС № <***>. Учитывая, что на момент сверки представленных форм отчетности процедура упразднения номеров СНИЛС не завершена, что подтверждается скриншотом из программного обеспечения, выявленные несоответствия на момент сверки являются нарушением порядка ведения порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах и подлежат устранению, о чем страхователю 13.03.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий в течении 5-ти рабочих дней.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Исключением привлечения страхователя к ответственности, является предоставление уточняющих сведений которые ранее были представлены страхователем в установленный срок, то есть в течении 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении выявленных несоответствий.

Порядок заполнения форм СЗВ-М установлен Постановление Правления ПФ РФ от 07.12.2016 N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N44964)

В соответствии с требованиями п. 13 Порядка заполнения формы СЗВ-М Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период, а Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" предоставляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Страхователем дополняющие формы отчетности по Форме СЗВ-М за отчетный период 2019 год в установленный 5-тидневный срок не представлены, что явилось основанием привлечения страхователя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗза не устранение выявленных нарушений в установленный законом срок за отчетные периоды январь 2019, июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019 (требования о взыскании штрафа за отчетные периоды с февраля по май 2019, октябрь 2019 рассмотрены в рамках иных дел в порядке судопроизводства Арбитражным судом).

Страхователь 17.03.2020 предоставил корректирующую форму со сведениями о стаже, что не устраняет выявленные вышеуказанные нарушения.

Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решений от 29.06.2020 №№ 205S19200015261, 205S19200015172, 205S19200015171, 205S19200015170, 205S19200015168.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности на основании решений от 29.06.2020 № 205S19200015196, от 22.06.2021 № 205S19210015131 за несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 16.03.2020 страхователем представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за отчетный период февраль 2019 года, 26.03.2021 – по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год

Суд полагает, что самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которую ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополняющую форму до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, начисленных решениями от 29.06.2020 № 205S19200015196, от 22.06.2021 № 205S19210015131.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева